Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 08 сентября 2015 г. по делу N 33-3769/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Богданова А.П.,

судей Баркаловой Т.И., Бредихиной В.Н.,

при секретаре Разночинцевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логвиновой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского семейного капитала на приобретение жилого помещения

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области

на решение Губкинского городского суда Белгородской области от 27 мая 2015 г.

Заслушав доклад судьи Баркаловой Т.И., пояснения представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области Михайловой Е.В., поддерживающей доводы жалобы, истицы Логвиновой Н.А, и ее представителя Старикова С.И., возражавших против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ у Логвиновой Н.А. родился "данные изъяты" ребенок Л.Л.В. ДД.ММ.ГГГГ истица получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия "данные изъяты" N.

С целью улучшения жилищный условий между Логвиновой Н.А. и застройщиком ООО " "данные изъяты"" ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор долевого строительства "данные изъяты" квартиры проектной площадью "данные изъяты" кв.м, расположенной по адресу "адрес", расположенная на "данные изъяты" этаже, блок-секция N, подъезд N.

По условиям договора общая сумма, подлежащая внесению, составляет "данные изъяты" руб., непосредственно после регистрации договора дольщик вносит на расчетный счет или в кассу застройщика денежную сумму в размере "данные изъяты" руб.; сумма в размере "данные изъяты" руб. оплачивается до ДД.ММ.ГГГГ; оставшаяся сумма в размере "данные изъяты" руб. оплачивается до момента окончания общестроительных работ.

ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ. П. 1.1. данного соглашения предусмотрено, что сумма в размере "данные изъяты" руб. оплачивается дольщиком на расчетный счет или в кассу застройщика посредством средств материнского (семейного) капитала; сумма в размере "данные изъяты" руб. оплачивается к моменту окончания общестроительных работ.

ДД.ММ.ГГГГ Логвинова обратилась в Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем погашения долга по договору участия в долевом строительстве. ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в связи с тем, что на момент обращения ребенку не исполнилось 3 лет.

Дело инициировано иском Логвиновой Н.А. к Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области которая просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления Логвиновой Н.А. о распоряжении средствами материнского капитала, право на получение которого подтверждается сертификатом серии "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области направить принадлежащие ей средства материнского (семейного) капитала на погашения долга по договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истицы поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области исковые требования не признавала, ссылаясь на то, что истцу на законных основаниях отказано в удовлетворении заявления на распоряжение средствами материнского капитала.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия признает их неубедительными.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы. Оснований для выхода за пределы доводов, изложенных в апелляционной жалобе, у суда в этом деле не имеется.

В силу ст. 3 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-1), во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Согласно ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-1), государства - участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства - участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки - меры, обеспечивающие возможность, в том числе улучшения жилищных условий с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Реализация дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом, осуществляется за счет средств материнского (семейного) капитала - средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 7 указанного Федерального закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, для улучшения жилищных условий. Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Основания для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении указаны в п. 2 ст. 8 указанного Федерального закона. Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд (п. 6 ст. 8 Федерального закона).

В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели, либо физическому лицу (индивидуальному предпринимателю), предоставившему по договору займа денежные средства на приобретение (строительство) жилья.

Пунктом 3 указанных Правил также установлено, что в случае предоставления лицу, получившему сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:

а) уплату первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

б) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным.

Направление средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа прямо предусмотрено Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, где указано, что его действие также распространяется и на семьи, которые улучшили свои жилищные условия путем заключения договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа (ст. 13).

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 ст. 7 Федерального закона, согласно которой, заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Из договора участия в долевом строительстве квартиры, заключенного ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сумма подлежащая внесению составляет "данные изъяты" руб., непосредственно после регистрации договора дольщик вносит на расчетный счет или в кассу застройщика денежную сумму в размере "данные изъяты" руб.; сумма в размере "данные изъяты" руб. оплачивается до ДД.ММ.ГГГГ; сумма в размере "данные изъяты" руб. оплачивается дольщиком на расчетный счет или в кассу застройщика посредством средств материнского (семейного) капитала; сумма в размере "данные изъяты" руб. оплачивается к моменту окончания общестроительных работ.

Рассматривая спор, суд исходил из того, что договор долевого строительства это, по сути, является договором продажи квартиры с рассрочкой платежа, который является разновидностью продажи товара в кредит (ст. 489 ГК РФ), основанием приобретения права собственности Логвиновой на жилое помещение является смешанный гражданско-правовой договор, содержащий условия договора купли-продажи жилого помещения, договора займа (кредита), ипотеки жилого помещения.

В связи с чем, суд пришел к правильному выводу о том, что направить средства материнского (семейного) капитала на частичное погашение обязательства по договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ имеет право до достижения ее "данные изъяты" ребенком трехлетнего возраста.

При изложенных обстоятельствах жилье семьей истицы фактически приобретено в кредит, и погашение денежных обязательств семьи за счет средств материнского капитала ранее достижения "данные изъяты" ребенком трехлетнего возраста смыслу закона не противоречит, ничьих прав не нарушает, является необходимой и реальной мерой материальной поддержки данной семьи, имеющей двоих детей, улучшившей свои жилищные условия доступным для нее способом.

В данной связи судебная коллегия также принимает во внимание, что в настоящее время "данные изъяты" ребенок Логвиновой достиг возраста трех лет и она может воспользоваться своим правом по распоряжению материнским капиталом для улучшения жилищных условий на законных основаниях.

Доводы апеллятора основаны на неправильном толковании норм права.

Судебная коллегия находит суждения и выводы суда первой инстанции правильными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

В связи с изложенным судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Губкинского городского суда Белгородской области от 27 мая 2015 г. по делу по иску Логвиновой Н.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского семейного капитала на приобретение жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи