Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 22 сентября 2015 г. по делу N 33-3927/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Нерубенко Т.В.,

судей Баркаловой Т.И., Богданова А.П.,

при секретаре Разночинцевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нарзиевой С.К. к Управлению Федеральной службы безопасности России по Белгородской области о признании действий незаконными, возложении обязанности включить период службы в выслугу лет, произвести перерасчет пенсионных выплат

по апелляционной жалобе Нарзиевой С.К.

на решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 10 июня 2015 г.

Заслушав доклад судьи Баркаловой Т.И., пояснения Нарзиевой С.К. и ее представителя Дмитриева И.Е., поддержавших приведенные в апелляционной жалобе доводы, возражения представителя УФСБ России по Белгородской области Трифильевой М.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нарзиевой С.К. с ДД.ММ.ГГГГ УФСБ России по Белгородской области назначена пенсия за выслугу лет. При исчислении процентной надбавки ответчик исключил из выслуги лет период прохождения истицей военной службы в Министерстве обороны Республики Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она в этот период времени не являлась гражданкой Российской Федерации.

Дело инициировано иском Нарзиевой С.К., которая просила признать действия УФСБ России по Белгородской области при назначении ей пенсионных выплат за выслугу лет с исключением периода прохождения военной службы в Министерстве обороны Республики Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неправомерными, возложить на ответчика обязанность зачесть в выслугу лет для назначения пенсионных выплат период прохождения военной службы в Министерстве обороны Республики Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет произведенных ранее пенсионных выплат с момента постановки на пенсионный учет.

В судебном заседании истица Нарзиева С.К. и ее представитель поддержали заявленные требования.

Представитель УФСБ России по Белгородской области иск не признала.

Решением суда иск отклонен.

В апелляционной жалобе Нарзиевой С.К. содержится просьба об отмене данного судебного акта по мотиву его незаконности и принятии нового об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия признает их неубедительными.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. Оснований для выхода за пределы доводов, изложенных в апелляционной жалобе, у суда в этом деле не имеется.

Как следует из материалов дела, истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила военную службу в Министерстве обороны Республики Таджикистан в должности "данные изъяты" в\ч "данные изъяты".

ДД.ММ.ГГГГ Нарзиева С.К. зачислена на военную службу в Пограничные войска РФ и откомандирована в распоряжение Группы пограничных войск РФ в Республике Таджикистан, где проходила военную службу по ДД.ММ.ГГГГ на различных должностях.

Согласно справке Посольства РФ в Республике Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ истица приобрела гражданство РФ ДД.ММ.ГГГГ (по регистрации), до этого являлась гражданкой СССР.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15.05.1992 пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств-участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи, а до принятия этими государствами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР. При этом уровень пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, устанавливаемый законодательством государств-участников в соответствии с Соглашением о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей от 14.02.1992, не может быть ниже уровня, установленного ранее законодательными и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.

Согласно ст. 2 Соглашения от 15.05.1992 в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в вооруженных силах и других воинских формированиях, указанных в статье 1 настоящего Соглашения, в порядке, установленном законодательством государств - участников, на территории которых военнослужащие проходили службу.

Размер денежного довольствия (заработка) для назначения пенсий военнослужащим и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством государств - участников, на территории которых проживают военнослужащие или их семьи.

Экономический Суд Содружества Независимых Государств в своем консультативном заключении N 01-1/2-09 от 09.12.2009 указал, что в статье 2 Соглашения от 15.05.1992 для исчисления выслуги лет в одном случае - для определения права на пенсию (часть первая), в другом случае -для определения размера денежного довольствия (часть вторая) установлены отдельное правила относительно применяемого национального законодательства. По этой причине выслуга лет для назначения пенсий, исчисленная по законодательству государств-участников, на территории которых военнослужащие проходили службу, принимается для установления права на пенсию за выслугу лет и не учитывается при определении размера денежного довольствия для назначения пенсий, в том числе при расчете процентной надбавки за выслугу лет. Процентная надбавка за выслугу лет исчисляется по законодательству государств-участников, на территории которых проживают военнослужащие. В таком же порядке исчисляется выслуга лет для определения размера процентной надбавки.

Выслуга лет для определения права на пенсию в Российской Федерации определяется Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12.02.1993 N 4468-1 (Раздел II), Постановлением Правительства РФ "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов. сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" от 22.09.1993 N941 (п. 1-7).

Согласно п. "а" ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет в размере 50 % соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного ст. 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 % указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 % этих сумм.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, выслуга лет для назначения пенсии Нарзиевой С.К. на ДД.ММ.ГГГГ, исчисленная в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941, с учетом периода прохождения военной службы в Министерстве обороны Республики Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила: календарная "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяца "данные изъяты" дня, льготная - "данные изъяты" года "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" дней, учеба - "данные изъяты" года "данные изъяты" месяцев, всего "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяц "данные изъяты" дня. В этой связи УФСБ России по Белгородской области исчисляло пенсию исходя из "данные изъяты" % денежного содержания истицы.

В силу ст. 43 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ... " пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, исчисляется из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В настоящее время в Российской Федерации порядок исчисления выслуги лет для определения размера ежемесячной надбавки за выслугу лет определяется Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" от 07.11.2011 N 306-ФЗ и принятым в его исполнение Постановлением Правительства РФ "О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет" от 21.12.2011 N 1074.

На момент увольнения со службы ежемесячная надбавка истицы, исчисленная на основании Постановления Правительства РФ от 21.12.2011 N 1074, составляла "данные изъяты" % должностного оклада и оклада по воинскому звании за выслугу лет "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяца "данные изъяты" день.

УФСБ России по Белгородской области не включило Нарзиевой С.К. в выслугу лет для назначения ежемесячной надбавки период прохождения военной службы в Министерстве обороны Республики Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в этот период времени она не являлась гражданкой РФ и проходила военную службу в вооруженных силах государства - участника Содружества Независимых Государств.

В соответствии с пп. "в" п. 2 Постановления Правительства РФ "О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет" военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки засчитываются в календарном исчислении военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств участников Содружества Независимых Государств (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы).

Исходя из установленных фактических обстоятельств и приведенных правовых норм суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку истица хотя и перевелась в установленном порядке в Вооруженные Силы РФ из Министерства обороны Республики Таджикистан, однако она не являлась гражданкой РФ, что является обязательным условием для возможности включения спорного периода в выслугу лет для назначения ежемесячной надбавки.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан ответчиком в выслугу лет для данной надбавки на основании пп. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ от 21.12.2011 N 1074, поскольку по данному основанию не требуется наличия гражданства РФ.

Правомерен вывод суда, что Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 не применяется для исчисления выслуги лет для определения размера ежемесячной надбавки за выслугу лет, поскольку это прямо следует из содержания данного нормативно-правового акта.

Доводы автора жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые истица ссылалась в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем, не могут быть положены в основу отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 10 июня 2015 г. по делу по иску Нарзиевой С.К. к Управлению Федеральной службы безопасности России по Белгородской области о признании действий незаконными, возложении обязанности включить период службы в выслугу лет, произвести перерасчет пенсионных выплат оставить без изменения, апелляционную жалобу Нарзиевой С.К. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи