Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 03 сентября 2015 г. по делу N 33-14247/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Осининой Н.А.

Судей

Луковицкой Т.А., Цыганковой В.А.

при секретаре

Васильеве А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-9236/2015 по апелляционной жалобе Веселовой И. М. на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 6 июля 2015г. по иску Веселовой И. М. к Администрации Приморского района Санкт-Петербурга, Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга об обязании совершить действия, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Осининой Н.А., объяснения Веселовой И.М. и ее представителя Никоновой И.Ф., поддержавшей доводы жалобы, представителя Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга Циунель М.А., и представителя Администрации Приморского района Санкт-Петербурга Берой И.О., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Веселова И.М. обратилась в суд с иском к Администрации Приморского района Санкт-Петербурга, Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга и после уточнения заявленных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просила обязать ответчика назначить к выплате и выплатить ежемесячную денежную компенсацию и образовавшуюся за период с 23.08.1999г. по настоящее время задолженность с учетом ежегодной индексации цен, изменения уровня потребительских индексов и изменения уровня инфляции, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере " ... " рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является инвалидом с детства вследствие поствакцинального осложнения. 12.02.2014г. истец обратилась в отдел социальной защиты населения Администрации Приморского района с заявлением о выплате единовременного пособия при возникновении поствакцинального осложнения и назначения ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Постановлением Правительства РФ "О порядке выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений". Решением 26.02.2014г. истцу отказано в назначении ежемесячной компенсации вследствие поствакцинального осложнения, поскольку в справке об инвалидности была указана причина инвалидности "инвалид с детства". По мнению истца, отказ в назначении ежемесячной компенсации является неправомерным, вследствие необходимости вести с отделом социальной защиты населения длительные и бесполезные переговоры истцу причинен моральный вред, размер компенсации которого определен истцом в сумме " ... " рублей.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 6 июля 2015г. Веселовой И.М. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Веселова И.М. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

При рассмотрении спора судом установлено, что согласно справке серии МСЭ-2012 Веселовой И.М. установлена бессрочно " ... " группа инвалидности, причина инвалидности указана как "инвалид с детства" (л.д. 12).

Из ответа от 26.02.2014г. Отдела социальной защиты населения Администрации Приморского района следует, что в назначении ежемесячной денежной компенсации Веселовой И.М. отказано, поскольку истец не признана инвалидом вследствие поствакцинального осложнения. Отделом сделан запрос в ФКУ ГБ МСЭ для установления причинно -следственной связи инвалидности истца с перенесенным поствакцинальным осложнением (л.д. 14).

13.03.2014г. истцу из ФКУ ГБ МСЭ направлено уведомление о необходимости явиться в учреждение для проведения освидетельствования для изменения причины инвалидности ( л.д. 15).

Из ответа Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 17.06.2014г. следует, что решение вопроса о назначении ежемесячной компенсационной выплаты возможно только после предоставления справки об установлении инвалидности с указанием причины инвалидности "вследствие поствакцинального осложнения" ( л.д. 35).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" при возникновении поствакцинальных осложнений граждане имеют право на получение государственных единовременных пособий, ежемесячных денежных компенсаций, пособий по временной нетрудоспособности.

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. N1013 утвержден Порядок выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений (далее - Порядок).

Согласно п. 3 названного Порядка ежемесячная денежная компенсация выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами вследствие поствакцинального осложнения.

В силу п. 5 Порядка выплата государственного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении у них поствакцинального осложнения производится органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Для получения ежемесячной денежной компенсации гражданин, признанный инвалидом вследствие поствакцинального осложнения, представляет в орган социальной защиты населения по месту жительства:

а) заявление о назначении и выплате компенсации;

б) документы, подтверждающие факт поствакцинального осложнения (заключение об установлении факта поствакцинального осложнения; справка об инвалидности) (п. 7 Порядка).

В связи с принятием указанного Порядка письмом Минздрава России от 27 июня 2001 г. N2510X6662-01-32 разъяснено, что медицинское заключение об установлении факта поствакцинального осложнения выдается врачебно-контрольной комиссией лечебно-профилактического учреждения по месту жительства гражданина, в соответствии с учетной формой 88/у-97, утвержденной Приказом Минздрава России от 14.05.97 N141 "Направление на медико - социальную экспертизу".

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995г. N181-ФЗ на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются, в том числе, установление инвалидности и ее причин, сроков, времен наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

Согласно п. 2 Разъяснений Минтруда РФ от 15 апреля 2003 г. N1 "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 15.04.2003 г. N17, причины инвалидности определяют Федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы.

В силу п. 4 указанных Разъяснений причина инвалидности с формулировкой "инвалид с детства" определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до 18 лет. Указанная причина инвалидности может быть определена в том случае, если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности. Лицу в возрасте до 18 лет, признанному инвалидом, устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Согласно п. 21 Разъяснений гражданам, ставшим инвалидами вследствие поствакцинальных осложнений или инвалидами I и II групп вследствие нарушений, обусловленных патологией органа зрения, после формулировки соответствующей причины инвалидности или категории "ребенок-инвалид" производится дополнительная запись "вследствие поствакцинального осложнения" на основании заключения клинико-экспертной комиссии лечебно-профилактического учреждения об установлении факта поствакцинального осложнения или "инвалид по зрению".

В обоснование заявленных требований истцом представлена справка от 7.02.2014г., СПб ГБУЗ "Городская поликлиника N 114" ДО N 16 о том, что Веселова И.М. наблюдалась с 1995 по 2003 г.г. в детском поликлиническом отделении N16 Городской поликлиники N 114, с 1999 года являлась ребенком инвалидом. Диагноз: "диагноз.". Причиной заболевания явилась вакцинация против туберкулеза (л.д. 13).

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку истцом не в полном объеме представлены надлежащие документы, подтверждающие факт поствакцинального осложнения, отказ ответчика в назначении истцу ежемесячной денежной компенсации вследствие поствакцинального осложнения является обоснованным.

Одновременно суд не усмотрел оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчиков денежной компенсации морального вреда.

В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с указанным выводом суда первой инстанции, ссылается на то обстоятельство, что ответчик при наличии аналогичных представленных медицинских документов принял положительное решение о назначении единовременного пособия и в то же время счел данные медицинские документы недостаточными для назначения ежемесячной денежной компенсации.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по данному доводу жалобы, поскольку назначение ежемесячной денежной компенсации гражданам, ставшим инвалидами вследствие поствакцинальных осложнений, производится в соответствии с Порядком выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. N 1013, несоблюдение которого является основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации.

Ссылки заявителя в жалобе на то, что представлена справка от 7.02.2014г., СПб ГБУЗ "Городская поликлиника N 114" ДО N 16, содержащая указание о том, что заболевание стало последствиями вакцинации против туберкулеза, не являются основанием к отмене решения суда, поскольку такой факт для целей выплаты ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" мог быть определен только государственным учреждением медико-социальной экспертизы на основании заключения клинико-экспертной комиссии лечебно-профилактического учреждения.

Поскольку документов, подтверждающих факт поствакцинального осложнения, вызванного профилактической прививкой, истцом не представлено, правовых оснований для признания за ней права на получение мер социальной поддержки в виде выплаты ежемесячной денежной компенсации у суда первой инстанции не имелось.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 6 июля 2015г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Веселовой И. М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: