Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 24 сентября 2015 г. по делу N 11-11539/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе

председательствующего Зеленовой Е.Ф.

судей Галимовой Р.М, Жуковой Н.А.

при секретаре Терюшовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области на решение Копейского городского суда Челябинской области от 17 июля 2015 года по иску Ефремова В.В.к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж, по назначению досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав представителей ответчика Шишкину Ю.М. и Чувакину P.P., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения истца Ефремова В.В. и его представителя Корзо Г.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ефремов В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области (далее по тексту - УПФР в г.Копейске Челябинской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии N248083 от 07.05.2015, о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж по Списку N2 периода работы:

- с 22.10.1989 г. по 26.11.1992 г. ***Копейского автотранспортного предприятия,

о назначении досрочной трудовой пенсии с 30.03.2015 г.

В обоснование исковых требований истец указал, что 30.03.2015 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 07.05.2015 г. ему отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Считает решение УПФР в г.Копейске

Челябинской области незаконным, поскольку в спорный период осуществлял деятельность, приравненную к льготному характеру работы.

Истец Ефремов В.В., его представитель Корзо Г.Ю. в суде первой инстанции настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика УПФР в г. Копейске Челябинской области возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на законность принятого решения.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Копейске Челябинской области просит решение суда отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что вывод суда о включении в специальный стаж периода работы Ефремова В.В. с 22.10.1989 г. по 26.11.1992 г. ***Копейского автотранспортного предприятия основан на неправильном применении норм материального права, поскольку пенсионное законодательство не содержит положений о возможности включения в специальный стаж периода осуществления профсоюзной деятельности, а действовавшее в спорный период Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N590 предусматривало возможность включения в специальный стаж работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, в том числе в политотделах и политуправлениях, к которым профсоюзный комитет не приравнен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.2 чЛ ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего

Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 вышеуказанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.З ст.ЗО).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. применяется Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается письменными материалами дела, что Ефремов В.В. работал

- с 10.07.1983 г. по 21.10.1989 г. -***в Копейском АТП,

- с 22.10.1989 по 26.11.1992 - ******автотранспортного предприятия;

- с 01.12.1992 г. по 13.11.1995 г. -***в Копейском АТП,

(л.д. 15-23).

30 марта 2015 года Ефремов В.В., ***года рождения, обратился в УПФР в городе Копейске Челябинской области с заявлением о назначении

досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 07 мая 2015 года N248083/15 Ефремову В.В. отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д.11,26).

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 364 от 07 мая 2015 года на 30.03.2015 г. страховой стаж Ефремова В.В. составил 32 года, стаж на работах по Списку N2 - 06 лет 01 месяц.

Периоды работы истца в качестве *** включены в стаж на работах с тяжелыми условиями труда.

К зачету в специальный трудовой стаж не принят период работы истца:

- с 22.10.1989 г. по 26.11.1992 г. ***Копейского автотранспортного предприятия (л.д. 12-14,27-29).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствуясь положениями ст.ст.7,37,39 Конституции РФ, положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.26 Закона РФ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12.01.1996, ст. 375 ТК РФ, исходил из того, что работа в должности***приравнивается к работе, которую истец занимал до избрания на выборную должность.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на имеющихся в деле доказательствах, правовая оценка которым дана по правилам ст.67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что пенсионное законодательство не содержит положений о возможности включения в специальный стаж периода осуществления профсоюзной деятельности, а действовавшее в спорный период Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N590 предусматривало возможность включения в специальный стаж работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, в том числе в политотделах и политуправлениях, к

которым профсоюзный комитет не приравнен, не опровергают правильность выводов суда.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно абзацу 3 статьи 375 Трудового кодекса Российской Федерации время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

Аналогичное положение- содержится также в части 3 статьи 26 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

Таким образом, отсутствие в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" соответствующих изменений, позволивших бы включать период осуществления истцом профсоюзной деятельности в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных им требований.

Вышеперечисленные нормы не ставят в зависимость от каких-либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж, требующийся для назначения пенсии на льготных основаниях.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, период работы Ефремова В.В. с 22.10.1989 по 26.11.1992 в качестве***Копейского автотранспортного предприятия подлежит включению в специальный стаж.

Поскольку на день обращения Ефремова В.В. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии (30.03.2015 г.) его специальный трудовой стаж составил 09 лет 02 мес. 05 дней, страховой стаж - более 25 лет., принимая во внимание, что истец достиг возраста, с которого у него возникает право на досрочное назначение пенсии, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возникновении у истца права на назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с

30.03.2015 г., признав незаконным отказ пенсионного органа в назначении пенсии Ефремову В.В.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда соответствует обстоятельствам дела, установленным судом, основано на представленных сторонами доказательствах. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 17 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: