Апелляционное определение СК по административным делам Челябинского областного суда от 18 сентября 2015 г. по делу N 11а-12304/2015

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Кучина М.И.,

судей Зариповой Ю.С., Майоровой Е.Н.,

с участием прокурора Малышевой О.П.,

при секретаре Бурцеве П.А.,

18 сентября 2015 года в открытом судебном заседании в городе Челябинске рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе Исмаилова Э.К.о. на решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 16 июля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Кучина М.И. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

УФМС России по Челябинской области обратилось в суд с заявлением о помещении в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан гражданина **** Исмаилова Э.К.о., освобожденного 16 июля 2015 года по отбытии срока из ФКУ ИК N 18 ГУФСИН России по Челябинской области, где он отбывал наказание по приговору Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 12 апреля 2006 года в виде 9 лет 11 месяцев лишения свободы по п. "г" ч. 3 ст. 228.1, п. "а, г" ч. 2 ст. 161 УК РФ. Министерством юстиции РФ 09 июня 2015 года вынесено распоряжение N 4535-рн о нежелательности пребывания (проживания) Исмаилова Э.К.о. в Российской Федерации сроком до 16 июля 2023 года. 15 июля 2015 начальником УФМС России по Челябинской области принято решение о его депортации.

В судебном заседании представитель УФМС России по Челябинской области Секерин Л.Ю., помощник прокурора Ленинского района г.Челябинска - Цыбизова Н.И. заявление поддержали; Исмаилов Э.К.о. против его удовлетворения возражал.

Суд вынес решение, которым заявление удовлетворил, поместил гражданина Республики **** Исмаилова Э.К.о. **** года рождения в специальное учреждение центр временного содержания иностранных граждан УФМС России по Челябинской области, расположенное по адресу: ****, до момента исполнения решения о депортации в страну гражданской принадлежности Республику ****, но не более чем на 90 суток.

УФМС России по Челябинской области также разъяснена возможность исполнить решение о депортации Исмаилова Э.К.о. в более короткий срок, а при необходимости - ходатайствовать перед судом о продлении данного срока с представлением доказательств необходимости такого продления.

В апелляционной жалобе Исмаилов Э.К.о. просит высказывает

несогласие с решением суда, изменив нахождение в спецучреждении на пребывание до депортации по месту его проживания по адресу: ****. Полагает обоснованным свое нахождение на территории Российской Федерации, поскольку у него имеется семья - супруга А.О.Д., сын А.Р.Э. **** года рождения, сын М.Т.Э. **** года рождения.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, Исмаилов Э.К.о. о рассмотрении дела с его участием не ходатайствовал, в связи с чем судебная коллегия на основании ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) признала возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение прокурора Малышевой О.П., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия оснований к его отмене не установила.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Федерального закона N115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии со статьями 24, 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным

органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Как установлено судом первой инстацнии, Исмаилов Э.К.о. **** года рождения уроженец **** является гражданином Республики ****.

Приговором Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 12 апреля 2006 года Исмаилов Э.К.о. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. "г" ч. 3 ст. 228.1, п. "а,г" ч. 2 ст. 161 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 9 лет 11 месяцев лишения свободы.

Распоряжением Министерства юстиции РФ N 4535-рн от 09 июня 2012 года пребывание (проживание) в РФ гражданина **** Республики признано нежелательным до 16.07.2023 года.

О вынесении указанного распоряжения Исмаилов Э.К.о. извещен (л.д.5, оборот).

15 июня 2015 года УФМС России по Челябинской области принято решение о депортации Исмаилова Э.К.о., который, как следует из справки ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области, 16 июля 2015 года был освобожден по отбытии наказания.

Материалы дела не содержат сведений о том, что распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) Исмаилова Э.К.о. на территории РФ и решение о его депортации были отменены в установленном законом порядке. Сам Исмаилов Э.К.о. в апелляционной жалобе на такие обстоятельства не ссылался.

При таких обстоятельствах суд в соответствии с положениями статей 261.1-261.4 ГПК РФ, регулировавших данные правоотношения на момент вынесения решения суда первой инстанции, пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о помещении иностранного гражданина Исмаилова Э.К.о., подлежащего депортации, в специальное учреждение.

Республика ****, гражданином которой является Исмаилов Э.К.о., в его приеме не отказывала.

Требования ст. ст. 261.2, 261.3 ГПК РФ о незамедлительности возбуждения дела по заявлению о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, о рассмотрении такого дела в течение пяти дней со дня его возбуждения, о рассмотрении дела с участием прокурора, представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд заявление, и самого иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, судом первой инстанции соблюдены.

В заседании суда первой инстанции Исмаилов Э.К.о. пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается.

Мнение Исмаилова Э.К.о. о том, что до момента выезда из Российской Федерации он может находиться по адресу своего проживания до осуждения, не свидетельствует о незаконности решения суда, основанного на правильном применении положений ч. 9 ст. 31 Федерального закона N115-ФЗ, в силу которой иностранные граждане, подлежащие депортации, до исполнения решения о депортации содержатся в специальных учреждениях.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении решением суда права Исмаилова Э.К.о. на проживание на территории Российской Федерации со своей семьей - супругой А.О.Д. и сыновьями А.Р.Э., М.Т.Э., не могут быть признаны состоятельными.

В материалах дела отсутствует свидетельство о заключении брака Исмаилова Э.К.о. и А.О.Д., а также свидетельства об установлении отцовства Исмаилова Э.К.о. в отношении А.Р.Э., М.Т.Э.

Ограничение прав Исмаилова Э.К.о. предусмотрено законом, обусловлено его противоправным поведением и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Решение суда первой инстанции соответствует обстоятельствам дела, нормам материального права не противоречит. Нарушений норм процессуального права, которые в силу ч. 1 ст. 310 КАС РФ влекут безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено. Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 16 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Исмаилова Э.К.о. - без удовлетворения.