Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 23 сентября 2015 г. по делу N 33-14362/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Суханкина А. Н.,

судей Мехонцевой Е. М., Ильясовой Е. Р.,

при секретаре Сафиуллиной А. И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чавыкиной А.Н., Панова А.О., Шамрук В.Г. к Администрации г. Екатеринбурга о возложении обязанности по проведению межевания и постановки на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом, вынесении Постановления об утверждении проекта межевания территории,

по апелляционной жалобе истца Панова А. О. на решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 22 июня 2015 года,

Заслушав доклад судьи Ильясовой Е. Р., объяснения истца Чавыкиной А. Н. и ее представителя Шокуна В. А., являющегося одновременно представителем третьего лица ЗАО "УК "Екатеринбург", представителя ответчика Администрации г. Екатеринбурга - Константиновой Н. Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чавыкина А.Н., Панов А.О., Шамрук В.Г. обратились в суд к Администрации г. Екатеринбурга с указанным иском. Просили возложить на Администрацию г. Екатеринбурга обязанность по проведению межевания и постановки на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом по адресу: г ... , в координатах соответствии с заключением специалиста " " ... "", с последующим вынесением Постановления об утверждении проекта межевания территории.

В обоснование требований указано, что истцы являются собственниками помещений в многоквартирном доме N ... Постановлением Главы Администрации г. Екатеринбурга от 12 марта 2012 года N 906 утвержден "Проект межевания территории в квартале улиц III Интернационала - Гражданской - Машинистов - Готвальда", согласно которому отмежеван единый земельный участок под четыре многоквартирных дома: Готвальда, 14, Готвальда, 14а, Готвальда, 16, Готвальда, 18. Истцы с такими результатами межевания не согласны, считают, что в соответствии с действующим законодательством межевание одного земельного участка под несколько многоквартирных домов не предусмотрено, в связи с чем указанное Постановление незаконно. Межевание одного земельного участка под несколько многоквартирных домов нарушает права истцов и всех собственников помещений в многоквартирном ... , поскольку невозможно ограждение придомовой территории, обустройство детской площадки, создание парковочных мест, либо запрета въезда на территорию, иных мер по благоустройству и надлежащему содержанию придомовой территории. Данное Постановление незаконно возлагает на собственников одного многоквартирного дома обязанность по содержанию придомовой территории другого многоквартирного дома. Истцы обращались к ответчику с просьбой о рассмотрении вопроса о межевании земельного участка отдельно под многоквартирным домом 14а, однако получили отказ.

Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 22 июня 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.

С постановленным по делу решением суда не согласился истец Панов А. О. В апелляционной жалобе указывает на то, что решение суда принято с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает возможности возникновения права собственности на единый земельный участок у собственников помещений нескольких многоквартирных домов. Истец в жалобе указывает, что собственники многоквартирного дома вправе требовать формирования земельного участка, на котором расположен именно данный дом и входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. Формирование и выделение единого земельного участка под несколько домов ведет к нарушению прав собственников помещений в таких домах на общее имущество в виде земельного участка, необоснованно возлагает на них дополнительные обязанности, влечет невозможность разграничения ответственности обслуживающих организаций по содержанию земельного участка.

В суде апелляционной инстанции истец Чавыкина А. Н., ее представитель Шокун В.А., одновременно являющийся представителем третьего лица ЗАО "УК "Екатеринбург" апелляционную жалобу поддержали.

Представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга Константинова Н. Н. просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Истцы Панов А. О., Шамрук В. Г., представители третьих лиц Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, ЗАО "УК "РЭМП Железнодорожного района", председатели Советов многоквартирных домов N N N по ул. ... в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, кроме того, информация о деле была размещена на официальном сайте Свердловского областного суда.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что неявившиеся лица знали о направлении жалобы, имели сведения об электронном адресе сайта суда апелляционной инстанции, о дате и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не представили доказательств уважительности причин неявки, не просили об отложении судебного заседания, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, суд не признавал обязательной их явку в судебное заседание, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истцы являются собственниками жилых помещений в многоквартирном ... в ...

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 12 марта 2012 года N 906 "Об утверждении проекта межевания территории в квартале улицы III Интернационала - Гражданской - Машинистов - Готвальда" согласно которому отмежеван земельный участок под многоквартирными домами: Готвальда, 14, Готвальда, 14а, Готвальда, 16, Готвальда, 18 - единый участок под четыре многоквартирных дома.

При обращении в суд с иском, истцы просили возложить на ответчика обязанность провести межевание отдельного земельного участка под многоквартирный дом по ... , площадью 8137 кв.м, в координатах, указанных в заключении ООО " " ... "".

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что Постановление Администрации г. Екатеринбурга от 12 марта 2012 года N 906 не оспорено, законодательство Российской Федерации не содержит запрета на формирование земельных участков застроенной территории под несколькими многоквартирными домами. Более того, истцами не представлено доказательств того, что площадь земельного участка в заявленном размере необходима для эксплуатации их жилого дома.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Обращение истцов в суд преследует цель формирование отдельного земельного участка под их многоквартирным домом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу п. 4 ч. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации "в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Не допускается требовать в указанном случае предоставление других документов для утверждения проектов планировки территорий, проектов межевания территорий.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 12 марта 2012 года N 906 "Об утверждении проекта межевания территории в квартале улицы III Интернационала - Гражданской - Машинистов - Готвальда" в части спорного земельного участка не отменено, недействительным не признано.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. В суде апелляционной инстанции представитель истца Чавыкиной А. Н. пояснил, что площадь земельного участка, на которую претендуют истца, определена пропорционально площади земельного участка к площади многоквартирного дома N N, а также к площади других домов, расположенных на участке (NN 14, 16, 18), а не в соответствии с требованиям земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Истцами какого-либо нормативного обоснования необходимости нового межевания при наличии утвержденного Проекта межевания территории и образования земельного участка под их многоквартирным домом в заявленной площади и координатах не приведено.

Более того, законодательство не содержит ограничений в отношении количества размещения на одном земельном участке многоквартирных домов. По сути, требования истцов сводятся к разделу единого земельного участка под многоквартирными домами N N по ... в ... При этом доказательств возможности реального раздела земельного участка по предложенному варианту с учетом обеспечения возможности доступа ко всем домам на участке, соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных подобных требований, не представлено.

С учетом положений ст. ст. 11.2 - 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации решение об образовании земельного участка (в том числе при разделе земельного участка) принимается органами, осуществляющими предоставление земельных участков на основании обращения заинтересованных лиц. При этом, как установлено судом первой инстанции и не опорочено в суде апелляционной инстанции, с заявлением о расформировании земельного участка под многоквартирными домами, равно как и за предоставлением дополнительного земельного участка за счет неразграниченных земель, истцы в установленном порядке не обращались.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 327, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 22 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Панова А. О. - без удовлетворения.

Председательствующий

Суханкин А. Н.

Судья

Мехонцева Е. М.

Судья

Ильясова Е. Р.