Постановление Свердловского областного суда от 29 сентября 2015 г. по делу N 4А-853/2015

Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу генерального директора СПК "Курорт "Уральская здравница" М. на вступившие в законную силу постановление и решение по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива "Курорт "Уральская здравница" (далее по тексту - СПК "Курорт "Уральская здравница")

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Кировского судебного района г. Екатеринбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Кировского судебного района г.Екатеринбурга, от 20 июля 2015 года

СПК "Курорт "Уральская здравница"

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Указанное наказание назначено СПК "Курорт "Уральская здравница" за непредставление в государственный орган, осуществляющий государственный надзор (контроль) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Ирбит, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах), информации по организации летнего отдыха детей, о планируемых сроках открытия детского оздоровительного лагеря, режиме функционирования, планируемом количестве детей в каждой смене, сроках проведения дератизационных, дезинсекционных мероприятий и акарицидных (противоклещевых) обработок.

Решением судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 12 августа 2015 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе законный представитель юридического лица ставит вопрос об отмене вынесенных по делу судебных решений и прекращении производства по делу за отсутствием в действиях состава правонарушения; полагает, что судом не дана оценка законности проведения внеплановой проверки.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влечет привлечение к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что 16 июня 2015 года главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Ш. в отношении юридического лица СПК "Курорт "Уральская здравница" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому СПК ""Курорт "Уральская здравница" в нарушение п. 1.6. СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей" не позднее чем за 2 месяца до открытия оздоровительного сезона не представил в государственный орган, осуществляющий государственный надзор (контроль) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Ирбит, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах), информацию по организации летнего отдыха детей, о планируемых сроках открытия детского оздоровительного лагеря, режиме функционирования, планируемом количестве детей в каждой смене, сроках проведения дератизационных, дезинсекционных мероприятий и акарицидных (противоклещевых) обработок. Несмотря на это, 05.06.2015 в СПК "Курорт "Уральская здравница" санаторий "Уралочка" (Свердловская область, Ирбитский район, пгт. Зайково) завезены дети в количестве 133 человек.

В соответствии с разъяснением Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п. 14 Постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Разрешая данное дело, мировой судья не учел того, что сведения, предусмотренные п. 1.6. СанПиН 2.4.4.3155-13, юридическим лицом должны были быть представлены в орган Роспотребнадзора за 2 месяца до открытия оздоровительного сезона, то есть в данном случае до 05.04.2015.

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трехмесячный срок давности привлечения СПК "Курорт "Уральская здравница" к административной ответственности по ч.1 ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 06 апреля 2015 года и истек 06 июля 2015 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление о назначении СПК "Курорт "Уральская здравница" административного наказания по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено мировым судьей по истечении срока давности административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным оно подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку судья районного суда при рассмотрении жалобы эту ошибку не исправил, подлежит отмене и вынесенное им решение по жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.13, п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Свердловского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Кировского судебного района г.Екатеринбурга от 20 июля 2015 года о назначении СПК "Курорт "Уральская здравница" административного наказания по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесенное по жалобе решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 12 августа 2015 года отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя

областного суда Т.П. Баландина