Решение Приморского краевого суда от 21 сентября 2015 г. по делу N 21-1037/2015

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - Кремер В.В. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 28 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя начальника Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - Кремер В.В.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - заместитель начальника Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО "РЖД" по транспортной безопасности - Кремер В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 28 июля 2015 года, указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Кремер В.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, Кремер В.В. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи.

Кремер В.В. в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал, извещен по адресу для корреспонденции, указанному в жалобе, однако повестка в почтовом отделении не востребована, поэтому возвращена в суд по истечении срока хранения. Полагаю, что судом приняты меры к обеспечению процессуальных прав лица, привлекаемого к ответственности, которыми он распорядился по своему рассмотрению. Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав заключение старшего помощника Приморского транспортного прокурора Рязановой О.М., полагавшей, что постановление административного органа и решение судьи являются законными и обоснованными, прихожу к выводу, что оснований для отмены решения судьи не имеется.

Частью 1 статьи 11.15.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Объектом данного административного правонарушения являются отношения в области обеспечения транспортной безопасности.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении требований по обеспечению транспортной безопасности, содержащихся в Федеральном законе от 9 июля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", а также в транспортных кодексах и приказах Минтранса России применительно к различным видам транспорта.

Приказом Минтранса РФ от 8 февраля 2011года N 43 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта.

Данные требования определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства, и являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что, на территории Находкинского городского округа ОАО "РЖД" эксплуатируется железнодорожный вокзал "Тихоокеанская".

Здание вокзала принадлежит Обществу на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права N, выданное УФРС по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ).

Сведения о железнодорожном вокзале "Тихоокеанская" включены в Реестр категорированных ОТИ и ТС, с присвоением данному ОТИ II категории и реестрового номера N.

Уведомление Федерального агентства железнодорожного транспорта о включении железнодорожного вокзала "Тихоокеанская" в Реестр категорированных ОТИ и ТС, с присвоением данному ОТИ соответствующей категории, в Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиале ОАО "РЖД" получено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу начальника Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов от ДД.ММ.ГГГГ года N заместитель начальника дирекции Кремер В.В. организует и руководит работой по обеспечению транспортной безопасности, повышению защищенности пассажиров, персонала и посетителей железнодорожных вокзалов региональной дирекции от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя начальника Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов (по транспортной безопасности) - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО "РЖД", утвержденной приказом начальника Дирекции от ДД.ММ.ГГГГ N и приказу "О распределении обязанностей между начальником, заместителями и главным инженером Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов) - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО "РЖД" от ДД.ММ.ГГГГ N, в обязанности заместителя начальника Дирекции по транспортной безопасности Кремера В.В. входит организация и руководство работой по обеспечению транспортной безопасности, повышению защищенности пассажиров, персонала, посетителей железнодорожных вокзалов региональной дирекции от актов незаконного вмешательства в т.ч. террористической направленности, организация и руководство работами по ликвидации последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций, организация и планирование работы по направлениям, предусмотренным Положением о транспортной безопасности (экономическая и транспортная безопасность, физическая защита объектов, внутриобъектовый режим на объектах железной дороги), осуществление взаимодействия с силовыми структурами, государственными и правоохранительными органами, ведение вопросов по разработке системы мер по обеспечению системы комплексной безопасности объектов вокзальной инфраструктуры, ведение вопросов обучения, подготовки и аттестации специалистов и должностных лиц в области обеспечения транспортной безопасности, согласование кандидатов при назначении на должности на участки досмотрового оборудования, организация делопроизводства и хранения документов и т.п.

Охрана железнодорожного вокзала "Тихоокеанская" осуществляется работниками ООО "Охранное агентство "Каскад", на основании договора оказания охранных услуг N от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, сотрудниками Службы в городе Находке управления ФСБ России по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ в период с ... на железнодорожном вокзале "Тихоокеанская" Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО "РЖД" проведены плановые командно-штабные учения "Сигнал - 2015" с закладкой муляжа самодельного взрывного устройства (СВУ). По результатам указанной проверки установлены следующие нарушения:

в нарушение пункта 5.29 Требований по обеспечению транспортной безопасности не обеспечено воспрепятствование преодолению любыми лицами КПП без соблюдения условий допуска, а именно: в зону транспортной безопасности ОТИ вокзал ж/д станции "Тихоокеанская" допущено лицо с предметом, запрещенным к проносу на территорию ОТИ (противотанковая мина) в соответствии с пунктом 1.7 Положения о пропускном и внутриобъектовом режиме на железнодорожном вокзале на станции Тихоокеанская, пунктами 2.1, 2.2 Порядка выявления и распознавания на контрольно-пропускных пунктах (постах) физических лиц, не имеющих правовых оснований на проход и/или проезд в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ, а также предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ в соответствии с законодательством РФ ОТИ вокзал ж/д станция "Тихоокеанская";

в нарушение пункта 5.27 Требований не организован пропускной и внутриобъектовый режим на ОТИ в соответствии с внутренними организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ; на ОТИ не осуществляется должным образом наблюдение в зоне транспортной безопасности вокзала, предусмотренное п.п. 1 и 3 Порядка проверки документов, наблюдения, собеседования с физическими лицами и оценки данных инженерно-технических систем и средств обеспечения транспортной безопасности, осуществляемые для выявления подготовки к совершению АНВ или совершения АНВ в отношении ОТИ вокзал ж/д станции "Тихоокеанская", что подтверждается беспрепятственным осуществлением закладки СВУ в помещении вокзала, в котором располагаются билетные кассы (то есть в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности ОТИ);

в нарушение пункта 5.36 Требований допущено попадание предмета, который запрещен для перемещения в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ, а именно - осуществлен пронос и закладка противотанковой мины в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности ОТИ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - заместителя начальника Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО "РЖД" по транспортной безопасности Кремера В.В. к административной ответственности по части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Кремера В.В. в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: материалами административного дела N; протоколом об административном правонарушении, получивших оценку на предмет относимости, допустимости и достоверности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В данном случае, судья Находкинского городского суда Приморского края с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела и дал надлежащую оценку имеющимся доказательствам. Вынесенное по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановление является законным и обоснованным.

Постановление о привлечении Кремер В.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; административное наказание назначено с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, повлиявших на результат рассмотрения дела об административном правонарушении, не допущено.

Жалоба Кремера В.В. правовых доводов не содержит.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 28 июля 2015 года оставить без изменения, жалобу начальника Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов Кремера В.В. - без удовлетворения.

Судья С.П. Судницына