Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 29 сентября 2015 г. по делу N 33-8808/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Чикаловой Е.Н.

судей Власенко И.Г., Ильиных Е.А.

при секретаре Сылко Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Партизанска в интересах неопределённого круга лиц к администрации Партизанского городского округа о возложении обязанности

по апелляционной жалобе администрации Партизанского городского округа

на решение Партизанского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым на администрацию Партизанского городского округа возложена обязанность произвести ремонт опоры ... ", расположенной в районе "адрес", в "адрес" в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Чикаловой Е.Н.

Выслушав прокурора Заика О.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор "адрес" обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Партизанского городского округа о возложении обязанности, в котором просит обязать администрацию Партизанского городского округа произвести ремонт опоры ВЛ- ... ", расположенной в районе "адрес", в "адрес" в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель администрации Партизанского городского округа исковые требования не признала, пояснив, что у администрации Партизанского городского округа отсутствуют денежные средства на ремонт опоры, поскольку бюджет округа на ДД.ММ.ГГГГ год уже сформирован.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась администрация Партизанского городского округа, представителем подана апелляционная жалоба, ставится вопрос об отмене решения суда

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

По делу установлено, что администрации Партизанского городского округа на праве хозяйственного ведения МУП "Партизанск - Электросеть" передано муниципальное имущество стоимостью ... рублей, в том числе оборудование электрических сетей.

Решением Арбитражного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу N N МУП " ... " признано несостоятельным (банкротом) с открытием в отношении него конкурсного производства.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Партизанского городского округа заключено дополнительное соглашение с конкурсным управляющим МУП " ... ".

Проверкой, проведенной прокуратурой города установлено, что опора ... ", расположенная в районе "адрес", в "адрес", находится в ведение МУП " ... ".

Согласно определению Арбитражного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу о банкротстве МУП "Партизанск-Электросеть" прекращено в связи с заключением мирового соглашения.

Проверкой, проведенной с привлечением специалиста отдела Дальневосточного управления Ростехнадзора по "адрес" установлено, что опора ... ", расположенная в районе "адрес" технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации:

- техническое освидетельствование электроустановок, ... ", отслуживших свой нормативный срок не произведено;

- деревянные детали угловой (трехстоечной) опоры имеют явно выраженное загнивание, особенно в верхней части и расщепление по всей длине, техническое состояние опоры не соответствует нормативным требованиям;

- одна из стоек угловой (трехстоечной) отсутствует (в результате загнивания обвалилась), техническое состояние опоры не соответствует нормативным требованиям;

- отсутствуют постоянные знаки, установленные на опоре в соответствии с требований правил и положениями нормативных документов;

- стойки опоры имеют отклонения в местах крепления хомутами на Ж/Б приставках относительно вертикальной оси (наклон) больше допустимого (1:100.), техническое состояние опоры не соответствует нормативным требованиям;

- имеется разрушение бетона на Ж/Б приставках опоры, техническое состояние опоры не соответствует нормативным требованиям;

- в охранной зоне ... находятся отдельно стоящие деревья, поросль высотой 4,5-5метров.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 16, 50 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного управления в Российской Федерации", ст.ст.210, 215, 295, 299 ГК РФ и исходил из того, что организация в границах муниципального района электроснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального района. Объекты электроснабжения подлежат техническому регулированию, которое осуществляется в соответствии с принципами применения единых правил установления требований к продукции процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки и эксплуатации. Для опор линий электропередач установлены строительные нормы и правила, государственные стандарты с учетом применяемых материалов. Состояние опоры ... ", расположенной в районе "адрес" в "адрес" не обеспечивает дальнейшую безаварийную подачу электроснабжения жителям Партизанского городского округа.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Довод апелляционной жалобы ответчика о незаконности решения суда вследствие отсутствия в бюджете Партизанского городского округа необходимых средств на выполнение мероприятий, необходимых для приведения опоры ... ", расположенной в районе "адрес", в "адрес" в надлежащее состояние, не является основанием для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы местного значения являются вопросами непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

К числу признаваемых в Российской Федерации и гарантируемых Конституцией РФ прав и свобод относятся, прежде всего, право на жизнь и охрану здоровья (ст. ст. 40, 41), являющиеся высшим для человека благом. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст. 2). Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7).

Как следует из материалов дела, факт несоответствия опоры ... ", расположенной в районе "адрес", в "адрес" установленным требованиям и наличия в связи с этим угрозы жизни и здоровью, а также благополучию граждан ответчиком не оспаривается, в связи с чем, никакие обстоятельства не могут являться основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения возложенных на него законом обязанностей по надлежащей и своевременной организации электроснабжения населения.

Согласно ст. 132 Конституции РФ, ст. ст. 35, 40, 52 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет. Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов) образуют консолидированный бюджет муниципального района.

В силу положений ст. ст. 8, 51, 63.1 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, а в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов образовывать межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные

общества и другие межмуниципальные организации. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются субсидии местным бюджетам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации.

Действующее законодательство не связывает необходимость и возможность реализации спорного вопроса местного значения с наличием средств в соответствующем бюджете, финансовое обеспечение осуществления возложенных полномочий является обязанностью органов муниципального образования.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, выводы суда основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, нарушений норм процессуального права при рассмотрении данного гражданского дела не допущено. Решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Партизанского городского суда Приморского края от 15 июля 2015 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Партизанского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи