Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 29 сентября 2015 г. по делу N 33-6432/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе

председательствующего Дёминой О.В.,

судей Колемасовой В.С., Филатовой В.Ю.,

при секретаре Белохвостовой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова в интересах Петровой Н.Ю. к администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма по апелляционной жалобе комитета по управлению имуществом города Саратова на решение Октябрьского районного суда города Саратова от 03 июля 2015 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Колемасовой В.С., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

заместитель прокурора Октябрьского района города Саратова в интересах Петровой Н.Ю. обратился с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" о возложении обязанности по предоставлению по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м в черте города Саратова на состав семьи из трех человек, ссылаясь в обоснование заявленного на то, что Петрова Н.Ю. и члены ее семьи (Петров А.В., Борисов В.В.), проживают в квартире "адрес". Названный дом признан аварийным и непригодным для проживания, в связи с чем Петрова Н.Ю. и члены ее семьи нуждаются в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

Решением Октябрьского районного суда города Саратова от 03 июля 2015 года на администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность предоставить по договору социального найма Петровой Н.Ю. благоустроенное жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м на состав семьи из трех человек в черте города Саратова. В удовлетворении исковых требований к администрации Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказано.

Не согласившись с данным решением, комитетом по управлению имуществом города Саратова подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения суда в связи с нарушением судом норм материального права, о принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку процедура признания жилого дома непригодным для проживания не была соблюдена, Петровой Н.Ю. не представлены доказательства отнесения ее к категории лиц, которым жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, установленном ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения вынесенного судебного постановления не имеется.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из материалов дела следует, что Петрова Н.Ю. с "дата" зарегистрирована и проживает в квартире N, расположенной по адресу: "адрес", вместе с ней зарегистрированы и проживают в качестве членов семьи нанимателя квартиры Петров А.В. (с "дата"), Борисов В.В. (с "дата"), что подтверждается справкой "данные изъяты" от "дата", отметками о регистрации по месту жительства в паспортах граждан РФ Петровой Н.Ю., Петрова А.В., Борисова В.В.

На основании ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Вопрос о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47.

В силу п. 7 данного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

Постановлением главы администрации города Саратова от 08 августа 2006 года N 212А создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 29 июня 2010 года N 8/О, назначенной постановлением главы администрации города Саратова от 08 августа 2006 года N 212А, комиссия приняла решение о несоответствии указанного жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и о непригодности для проживания на основании выводов, изложенных "данные изъяты": в здании происходит неравномерная осадка фундаментов, разрушаются конструкции стен, здание исчерпало несущую способность и грозит обрушением. Согласно заключениям ФГУП "Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области" указанные жилые помещения не соответствуют СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям, зданиям и помещениям".

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют по состоянию на 10 апреля 2015 года сведения о зарегистрированных правах Петровой Н.Ю., Петрова А.В., Борисова В.В. на недвижимое имущество.

Удовлетворяя исковые требования о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, суд первой инстанции правильно учел обстоятельства того, что поскольку ответчиком не принималось решение о предоставлении истцу жилого помещения в конкретные сроки и не предпринимались достаточные меры к отселению граждан из дома "адрес", признанного непригодным для проживания, дальнейшее проживание в аварийном доме создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя жилого помещения Петровой Н.Ю. и членов ее семьи, а также положения ст. ст. 57, 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения, в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания, носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о непредставлении доказательств нуждаемости в жилом помещении являются необоснованными.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении требований истца к администрации муниципального образования "Город Саратов", поскольку данный вывод не противоречит нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Саратова от 03 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета по управлению имуществом города Саратова - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: