Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 05 октября 2015 г. по делу N 33-4884/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Патронова Р.В., судей Гулевой Г.В., Дивина Н.В., при секретаре судебного заседания Шепуревой Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе "данные изъяты" Салтыковой С.А. на решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 7 июля 2015 г., которым постановлено:

"исковые требования Антипина Э.Э. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "данные изъяты" о включении в стаж периодов, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "данные изъяты" включить в стаж Антипина Э.Э., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в льготном исчислении год работы за год и шесть месяцев период работы в должности "данные изъяты" в "данные изъяты" больнице с 01.08.1995 по 27.10.1997, с 28.10.1997 по 01.05.1998, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.1995 по 03.06.1995, с 10.09.2001 по 22.10.2001, с 30.10.2006 по 23.12.2006, с 21.06.2010 по 29.06.2010, 06.09.2010 по 26.09.2010, с 01.10.2010 по 16.10.2010, с 01.11.2010 по 03.11.2010, в календарном порядке в стаж работы Антипина Э.Э. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.1995 по 03.06.1995, с 10.09.2001 по 22.10.2001, с 30.10.2006 по 23.12.2006, с 21.06.2010 по 29.06.2010, 06.09.2010 по 26.09.2010, с 01.10.2010 по 16.10.2010, с 01.11.2010 по 03.11.2010.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "данные изъяты" назначить Антипину Э.Э. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 10 февраля 2014 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "данные изъяты" в пользу Антипина Э.Э. возврат государственной пошлины в размере "данные изъяты").".

Заслушав доклад судьи Гулевой Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Антипин Э.Э. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе "данные изъяты" о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии. Свои требования обосновал тем, что 10 февраля 2014 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, на что получил отказ, мотивированный недостаточностью специального стажа, установленного в размере 29 лет 06 месяцев 13 дней. Проработав недостающее количество времени, он вновь обратился с заявлением о назначении пенсии, на что вновь получил отказ. Пенсионным органом стаж работы истца был установлен в размере 28 лет 01 месяц 28 дней. В стаж лечебной деятельности периоды работы в "данные изъяты" больнице с 1 августа 1995 г. по 27 октября 1997 г., с 28 октября 1997 г. по 1 мая 1998 г. в качестве "данные изъяты" хирургического отделения включены в календарном, а не в льготном порядке, с чем истец не согласен. Кроме того, в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С учетом включения спорных периодов на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истец выработал необходимый для назначения по заявленному основанию стаж работы. С учетом дальнейшего уточнения заявленных требований, просил обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 10 февраля 2014 г., включить в специальный стаж спорные периоды, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном порядке, поскольку в указанные периоды он занимал должность, работа в которой дает право на льготное исчисление специального стажа.

Определением от 6 мая 2015 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области " "данные изъяты"" (далее - ГБУЗ АО " "данные изъяты"").

Представитель третьего лица в отзыве на исковое заявление подтвердил факт работы истца в ГБУЗ АО "Мезенская "данные изъяты"" в периоды с 1 августа 1995 г. по 27 октября 1997 г. и с 28 октября 1997 г. по 1 мая 1998 г. в должности "данные изъяты" хирургического отделения. Полагал доводы истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали. Истец дополнил, что в период работы в должности врача "данные изъяты" хирургического отделения он принимал участие в проведении операций, в больнице работал в составе группы анестезиологии-реанимации, в том числе выезжал для сопровождения тяжелобольных. В больнице имелись палаты интенсивной терапии, в которых он работал как "данные изъяты". Неправильное наименование его должности в трудовой книжке не может лишать его права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, поэтому эти периоды также подлежат включению в специальный стаж.

Представитель ответчика с иском не согласился, указал, что истец работал в хирургическом отделении, а не в отделении анестезиологии-реанимации, либо в группе анестезиологии-реанимации, поэтому указанный период работы не подлежит включению в стаж в льготном порядке. Включение в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено действующим законодательством. Просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился.

Суд постановил указанное решение, с которым не согласился представитель ответчика. В апелляционной жалобе указывает, что при вынесении решения суд не учел, что действующее в настоящее время, как и ранее действующее законодательство из всех видов учреждений (отделений, групп) включило в Список должностей и учреждений те из них, работы в которых сопряжены с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности в данном конкретном отделении (палате, группе), и соответственно должны исчисляться в льготном порядке. Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, содержат исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на полуторное исчисление льготного стажа, и расширительному толкованию не подлежат. Наименование структурного подразделения, в котором истец работал в спорный период в качестве "данные изъяты", не дает ему права на включение в льготный стаж. Допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что истец в оспариваемый период работал в отделении (группе, палате) анестезиологии-реанимации (интенсивной терапии) не представлено, данное обстоятельство не может быть подтверждено свидетельскими показаниями. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, когда деятельность, сопряженная с тяжелыми условиями труда, не осуществляется, отсутствует та интенсивности и характер работы, с которыми и связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение, могут быть включены только в общий трудовой (страховой) стаж, но не в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

В возражениях на апелляционную жалобу истец полагает состоявшееся по делу решение законным и обоснованным.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, по правилам, установленным частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10 февраля 2014 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением от 8 мая 2014 г. N в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из протокола заседания комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 8 мая 2014 г. следует, что периоды работы истца в "данные изъяты" больнице с 1 августа 1995 г. по 27 октября 1997 г. и с 28 октября 1997 г. по 1 мая 1998 г. в качестве "данные изъяты" хирургического отделения включены специальный стаж в календарном, а не в льготном порядке; периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с 9 января 1995 г. по 3 июня 1995 г., с 10 сентября 2001 г. по 22 октября 2001 г., с 30 октября 2006 г. по 23 декабря 2006 г., с 21 июня 2010 г. по 29 июня 2010 г., с 6 сентября 2010 г. по 26 сентября 2010 г., с 1 октября 2010 г. по 16 октября 2010 г., с 1 ноября 2010 г. по 3 ноября 2010 г. в специальный стаж не включены.

Разрешая настоящее дело и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, проанализировав и оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные в материалы дела документы, в том числе копии штатных расписаний "данные изъяты" больницы за период с 1995 г. по 1998 г., а также за 2005 г., пояснительную записку ГБУЗ АО " "данные изъяты"", трудовую книжку истца, а также объяснения самого истца и показания допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей лиц, пришел к выводу о том, что истец в период с 1 августа 1995 г. по 27 октября 1997 г. и с 28 октября 1997 г. по 1 мая 1998 г. работал в составе группы анестезиологии-реанимации в "данные изъяты" больнице и выполнял обязанности анестезиолога-реаниматолога, следовательно, указанные периоды, исчисленные в льготном порядке, подлежат включению в стаж медицинской деятельности.

Кроме того, суд счел необходимым включить в льготном порядке в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, указанные периоды курсов приходились на период работы истца в должности, дающей право на льготное исчисление стажа. Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец работал в учреждении, расположенном в городе Архангельске, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд указанные периоды в календарном порядке включил в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на верном определении фактических обстоятельств дела и правильном применении норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Статьёй 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 Закона N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила N 781), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам N 781), предусмотрено, что льготный порядок исчисления стажа применяется, среди прочего, в отношении периодов работы в должностях врача анестезиолога-реаниматолога, медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона N 173-ФЗ, подлежит также применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

До принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, пунктом 3 которого предусматривалось, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты ( в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Пунктом 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее - Правила N 1066).

В соответствии с пунктом 3 Правил N 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В приложении к Правилам N 1066 содержится Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых даёт право один год работы считать за один год и 6 месяцев.

В указанном перечне также предусмотрены должности врача-анестезиолога-реаниматолога, медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

По смыслу вышеприведенных норм, начиная с 1 ноября 1999 г. льготное исчисление стажа лечебной деятельности установлено для врачей, упомянутых в специальном Перечне, являющимися приложением к Правилам N 1066 и N 781, то есть для врача анестезиолога-реаниматолога при условии его работы в определенных структурных подразделениях учреждений здравоохранения - отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Материалами дела подтверждается факт осуществления истцом своей медицинской деятельности в должности "данные изъяты", которая заключалась, в том числе в обеспечении анестезиологических пособий при операциях, оказании экстренной медицинской помощи, интенсивной терапии, участии в сопровождении тяжелых больных санитарной авиацией, проведении терапии больным в послеоперационный период в составе группы, в которую также входили две медицинские сестры, что соответствует основным задачам отделения (группы) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, определенным Положением об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР от 11 июня 1986 г. N 841.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая разъяснения, изложенные Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановлении от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), суд пришёл к правильному выводу о применении к периоду работы истца в должности "данные изъяты" в "данные изъяты" больнице с 1 августа 1995 г. по 27 октября 1997 г. и с 28 октября 1997 г. по 1 мая 1998 г. при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности льготного порядка исчисления как год работы за год и шесть месяцев.

Доводы апелляционной жалобы в данной части судебная коллегия признает несостоятельными, не опровергающими указанных выводов суда и основанными на неправильном толковании приведенных выше правовых норм.

Ссылка апелляционной жалобы на то обстоятельство, что характер работы не может подтверждаться свидетельскими показаниями, не может повлечь отмену решения суда в данной части, поскольку свои вывод суд первой инстанции основал не только на данных показаниях, а исходя из всей исследованной в судебном заседании совокупности доказательств, о которых указывалось ранее.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд верно руководствовался положениями пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, учел то обстоятельство, что в период нахождения на курсах повышения квалификации трудовые правоотношения с истцом не прекращались, он получал заработную плату, как лицо, осуществлявшее медицинскую деятельность, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На день подачи заявления о назначении пенсии стаж работы истца с учетом включенных судом периодов работы составил необходимую для назначения пенсии по заявленному основанию продолжительность, в связи с чем судом обоснованно удовлетворено требование истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ ФЗ с 10 февраля 2014 г.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы по существу были предметом судебной проверки и в решении суда им дана надлежащая правовая оценка.

При установленных обстоятельствах судебная коллегия находит, что постановленное судом первой инстанции решение является законным и обоснованным.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 7 июля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе "данные изъяты" Салтыковой С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Р.В. Патронов

Судьи Г.В. Гулева

Н.В. Дивин