Решение Архангельского областного суда от 22 сентября 2015 г. по делу N 7п-204/2015

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев административное дело по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 27 июля 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 27 июля 2015 года ООО " "данные изъяты"" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 19000 рублей.

Защитник ООО " "данные изъяты"" ФИО1 в жалобе просит отменить постановление, считая его незаконным.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для отмены постановления.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьями 42 Конституции Российской Федерации и 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу статьи 11 и части 2 статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно пункту 3.8 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22.09.2014 года N 58, инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов.

Согласно пункту 9.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Как усматривается из материалов дела, во исполнение определения Роспотребнадзора по Архангельской области о назначении экспертизы, уполномоченным должностным лицом ФБУЗ " "данные изъяты"" проведено санитарно-эпидемиологическое обследование жилого "адрес" по площади "адрес" в городе Архангельске.

В ходе обследования жилого дома установлено, что в нарушение пункта 3.8. СП 3.5.3.3223-14 профилактические мероприятия по защите дома от грызунов выполняются не в полном объеме, а именно: не закрыто с применением металлической сетки (решетки) вентиляционное отверстие со стороны дворового фасада возле мусорокамеры в районе подъезда N 6; мероприятия по устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках в помещениях жилого дома не проводятся (обнаружено незакрытое отверстие в стене справа от двери в подвал на первом этаже в подъезде N 1 размером ориентировочно 6-7 см в диаметре, в тамбурах мусорокамер в районе подъездов N 1,3 имеются отверстия внизу дверных косяков (справа от входа) между стеной и косяком дверного проема (блока) шириной ориентировочно 5 см, перед входом в мусорокамеру в районе подъезда N 3 под порогом в мусорокамеру имеются отверстия шириной около 3 см, в полу мусорных камер между подвалом и мусорной камерой имеются незакрытые отверстия в районе подъездов N 2,3 шириной ориентировочно от 3 до 6 см); в нарушение пункта 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 допущено затопление участка подвального помещения при входе в подвал в районе подъезда N 1 размером ориентировочно 5 кв.м с глубиной затопления около 2 см, допущено затопление участка подвала между подъездами N 6,7 размерами 30 кв.м с глубиной затопления около 3 см, допущено затопление участка подвальных помещений между подъездами N 7,8 размерами ориентировочно от 5 до 10 кв.м с глубиной затопления около 2 см. Жилой дом N 2 на площади Ленина в городе Архангельске заселен грызунами (серыми крысами) с оценкой степени заселенности "мало".

Выявленные нарушения зафиксированы в актах санитарно-эпидемиологического обследования N 400/13, N 401/13 и экспертном заключении N 13/1479 (л.д.13, 16-17, 18) и Обществом не оспариваются.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что ООО " "данные изъяты"" приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Допустив нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого дома, ООО " "данные изъяты"" совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы защитника об отсутствии вины Общества в совершении вмененного правонарушения ввиду отсутствия решения собственников жилых помещений о проведении работ необходимых для устранения выявленных правонарушений, не могут быть приняты во внимание.

Управление указанным многоквартирным домом осуществляется на основании договора управления данным домом от 01.07.2011 года, заключенного собственниками с управляющей организацией ООО " "данные изъяты"".

Исходя из пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В силу статьи 39 Кодекса правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Из пункта 2 названных Правил следует, что в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме.

В состав такого имущества входят межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи, технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Согласно пункту 10 Правил, в многоквартирном доме общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Перечень, состав и периодичность выполнения работ по содержанию и ремонту жилищного фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.

Подпунктом 3 пункта 1.4 приведенных Правил N 170 установлено, что граждане, юридические лица обязаны выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования.

Согласно пункту 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий (техническое обслуживание (содержание), санитарное содержание (уборка мест общею пользования, уборка мест придомовой территории).

По условиям договора управления (п.п. 1.1 и 2.5.1), ООО " "данные изъяты"" как управляющая компания обязалась оказывать услуги и выполнять работы по управлению данным домом, его содержанию и ремонту.

В силу приведенных выше положений Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, санитарных правил и договора управления многоквартирным домом, обязанность по эксплуатации жилого дома в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями лежит на Обществе. Принятия дополнительного решения собственников жилых помещений о проведении ремонтных работ, необходимых для устранения выявленных правонарушений, не требовалось.

Кроме того, отсутствие решения собственников не освобождает подателя жалобы как профессионального участника рынка услуг по содержанию, текущему и капитальному ремонту многоквартирных жилых домов от необходимости доводить до собственников, не обладающих знаниями в этой сфере, сведения об объеме таких работ.

ООО " "данные изъяты"" не представлено доказательств, свидетельствующих, что выявленные нарушения имеют место по причинам, которые находятся вне зоны ответственности управляющей компании.

Напротив, материалы дела свидетельствуют, что проведение работ требуется в отношении общего имущества многоквартирного дома.

Ссылки подателя жалобы на то, что бремя содержания общего имущества дома полностью лежит на собственниках, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В данном случае законом и договором такое бремя возложено на управляющую компанию.

В силу статьи 158 Жилищного кодекса, пунктов 28 и 31 Правил содержания, собственники помещений в многоквартирном несут бремя расходов на содержание общего имущества.

Постановление вынесено судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО " "данные изъяты"" в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ. Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 27 июля 2015 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО " "данные изъяты"" ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.С. Харлов