Решение Архангельского областного суда от 29 сентября 2015 г. по делу N 7п-230/2015

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 27 августа 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 27 августа 2015 года ООО " "данные изъяты"" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Законный представитель юридического лица ФИО2 просит отменить указанное постановление, считая его незаконным.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно пунктам 4.1.1, 5.1, 5.4 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 N 14 юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны, в том числе, обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта. Результаты производственного контроля за загрязнением атмосферного воздуха должны представляться в территориальные органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы и другие органы в установленном порядке.

Согласно пунктам 2.1 и 2.4 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" производственный контроль проводится юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Производственный контроль включает в себя, кроме прочего, осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и нормативами, на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье.

Как усматривается из материалов дела, ООО " "данные изъяты"" осуществляет сбор, накопление, сортировку, транспортировку и обезвреживание отходов.

Для осуществление своей деятельности имеет две промплощадки: по адресу: "адрес" и "адрес", стр.9.

На промплощадке N 1 имеется участок термической утилизации (сжигания) отходов, на промплощадке N 2 установлен емкостный парк для приема и хранения отработанных масел. На территории также имеется склад, в котором осуществляется производство резиновых покрытий, сварочные работы, обработка металла, деревообработка.

Таким образом Общество имеет источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (что в жалобе не оспаривается), и в силу указанных нормативных актов обязано обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта, а результаты производственного контроля за загрязнением должны представляться в территориальные органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы.

При проверке обращения граждан о выбросе вредных веществ в окружающую среду в виде сильного удушливого запаха газа должностными лицами Роспотребнадзора было установлено, что ООО " "данные изъяты"" при осуществлении деятельности по адресу: "адрес", не проводит лабораторные исследования загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта ООО " "данные изъяты"", не представлены результаты производственного контроля за загрязнением атмосферного воздуха.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что ООО " "данные изъяты"" приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Допустив нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, ООО " "данные изъяты"" совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что другие предприятия, расположенные по адресу: "адрес" имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в материалах дела не имеется.

Таким образом, доводы жалобы о том, что выбросы всех арендаторов смешиваются и представляют собой совокупный выброс всего имущественного комплекса, несостоятельные.

Кроме того, наличие иных лиц имеющих выбросы не освобождает Общество от проведения лабораторных исследований. Ссылаясь на совокупный выброс загрязняющих веществ законный представитель не учитывает, что Общество привлечено к административной ответственности не за загрязнение окружающего воздуха. Из положений СанПиН 2.1.6.1032-01, СП 1.1.1068-01, ОНД-86, следует, что зона влияния источника и предприятия рассчитывается по каждому вредному веществу отдельно.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы законного представителя об отсутствии вины Общества в совершении вмененного правонарушения, ввиду отсутствия нормативных правил по расчету санитарно-защитной зоны и зоны влияния выбросов на места проживания граждан.

Промплощадка предприятия расположена в черте населенного пункта - "адрес" в 200 метрах от близлежащих домов, следовательно, в зоне влияния выбросов объекта ООО " "данные изъяты"" имеются места проживания населения. Указанные обстоятельства также подтверждаются санитарно-эпидемиологическим заключением от 28 января 2013 года N29.01.02.010.Т.000069.01.13 согласно которому расчетные уровни создаваемого загрязнения за пределами промплощадки N2 на границе жилой зоны превышают 0,1 ПДК.

Доказательств обратного при рассмотрении дела не представлено.

В соответствии с требованиями пункта 2.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест" для действующих предприятий проект организации санитарно-защитной зоны должен быть обязательным документом.

Санитарными правилами предусмотрено создание санитарно-защитных зон, являющихся обязательным элементом любого объекта, который может быть источником химического, биологического или физического воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В жалобе не оспаривается, что Обществом не предпринимались меры по проектированию и корректировке санитарно-защитной зоны, а также разработке и согласованию в установленном порядке проектной документации по организации санитарно-защитной зоны в соответствии с установленными требованиями.

Ссылаясь на отсутствие методики по расчету зоны влияния выбросов податель жалобы не учитывает, что Общество не привлечено к ответственности за неустановление границ такой зоны.

В пункте 5.3.1 Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух введенное письмом Минприроды России от 29.03.2012 N 05-12-47/4521 речь не идет о реализации специального порядка определяющего зону влияния выбросов.

Постановление вынесено судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО " "данные изъяты"" в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ. Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 29 сентября 2015 года оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО " "данные изъяты"" ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.С.Харлов