Апелляционное определение СК по административным делам Кемеровского областного суда от 23 сентября 2015 г. по делу N 33-10023/2015

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Быковой С.В.,

судей: Евтифеевой О.Э., Пушкаревой Н.В.,

при секретаре: Дорожкиной О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по апелляционной жалобе представителя ООО "Русфинанс Банк" - ФИО14 на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 30 июня 2015 года

гражданское дело по заявлению ООО "Русфинанс Банк" об обжаловании бездействий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области (далее - ОСП по г. Междуреченску УФССП России по КО),

УСТАНОВИЛА:

ООО "Русфинанс Банк" обратилось с заявлением об обжаловании бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области.

Требования мотивированы тем, что определением Яйского районного суда от 08.04.2014 г. наложен арест на автомобиль "данные изъяты", принадлежащий ФИО15. в целях обеспечения иска ООО "Русфинанс Банк" к ФИО16 и ФИО17

15.04.2014 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Междуреченску ФИО18. возбуждено исполнительное производство N N.

16.04.2014 г. судебный пристав-исполнитель ФИО19. произвела опись и наложила арест на этот автомобиль и вынесла постановление о назначении ответственного хранителя в лице ФИО20

Решением Яйского районного суда Кемеровской области от 13.08.2014 г. с ФИО21 взыскана задолженность по кредитному договору, а также об обращении взыскания на заложенное имущество - автомобиль "данные изъяты", принадлежащий гр. ФИО22.

20.03.2015 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Яйским районным судом от 03.02.2015 г., предмет исполнения: взыскание задолженности с ФИО23 в пользу ООО "Русфинанс Банк" путем обращения взыскания на предмет залога - автомобиль "данные изъяты", с определением начальной продажной цены, с которой начинаются торги, в размере "данные изъяты" рублей.

Судебный пристав-исполнитель не принял всех предусмотренных законом мер для исполнения требований исполнительного документа.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску, выразившееся в не привлечении ФИО24. к административной ответственности за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя; в не вынесении постановления об ограничении ему выезда за пределы РФ; в нерегулярной проверке сохранности арестованного и описанного залогового автомобиля "данные изъяты" год выпуска "данные изъяты"., в не вынесении постановления о розыске залогового имущества,

обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области:

-привлечь ФИО25. к административной ответственности за неисполнение законных требований судебного пристава - исполнителя;

-вынести постановления об ограничении выезда должника ФИО26. за пределы РФ;

-вынести постановление о розыске автомобиля "данные изъяты". год выпуска "данные изъяты" г.,

-произвести проверку сохранности арестованного и описанного залогового автомобиля "данные изъяты" год выпуска "данные изъяты" г.

-совершить исполнительные действия по аресту и изъятию автомобиля "данные изъяты" год выпуска "данные изъяты" г.

Обратить требование к немедленному исполнению (л.д. 2-9).

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 30 июня 2015 г. отказано в удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе представитель ООО "Русфинанс Банк" - ФИО27. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований, в случае удовлетворения жалобы взыскать за счёт казны Российской Федерации в их пользу расходы по оплате госпошлины в размере ФИО28 руб. 00 коп.

Указывает, что при получении от взыскателя заявления об установлении для должника ограничения на выезд должника из Российской Федерации судебный пристав - исполнитель ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области в соответствии с ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве" обязана была отреагировать на данное заявление, т.е. вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, либо вынести мотивированное постановление об отказе в вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации. Однако указанных действий приставом сделано не было.

Не выполнены судебным приставом-исполнителем требования ст. 80 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судебный пристав - исполнитель обязан регулярно проверять сохранность имущества и не реже одного раза в месяц проводить инвентаризации исполнительных производств, в целях своевременного выявления фактов злостного неисполнения судебных решений, чего он не делал.

Так, ФИО29. является ответственным хранителем арестованного имущества и обязан по требованию пристава незамедлительно предоставить имущество для осмотра. По сообщению ФИО30. арестованный автомобиль якобы находится в Алтайском крае в г.Бийск, однако данное обстоятельство не может являться основанием для невыполнения требований пристава, а лишь доказывает тот факт, "данные изъяты". не надлежаще исполняет обязанности по хранению арестованного имущества, скрывает его, ему не разрешалось менять место хранение арестованного имущество, которое определено приставом в акте описи и ареста от 16.04.2014 г. г. "адрес" Никакие меры административного воздействия к должнику до настоящее времени не применялись.

Судебный пристав-исполнитель обязан был вынести постановление о розыске или отказе в объявлении розыска, однако оно не выносилось, все обстоятельства свидетельствуют о немедленном вынесении указанного постановления.

Довод суда о том, что, просительной части заявления отсутствуют ссылки на то, бездействие каких должностные лиц обжалуются, не состоятелен.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного ответчика ФИО31., просившую оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 441 ГПК РФ, действовавшей на момент рассмотрения дела, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что определением Яйского районного суда Кемеровской области от 8.08.2014 г. наложен арест на автомобиль "данные изъяты", год выпуска ДД.ММ.ГГГГ г., идентификационный N N, двигатель N N, кузов N N, цвет темно-серый в целях обеспечения иска ООО "Русфинанс Банк" к гр. Конькову В.а., гр. Гаспаряну Г.Р.

15.04.2014 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области Кайгородовой И.А. на основании исполнительного листа от 08.04.2014 г., выданного Яйским районным судом Кемеровской области, возбуждено исполнительное производство N 19838/14/13.

16.04.2014 г. судебным приставом - исполнителем Кайгородовой И.А. была произведена опись и наложен арест на этот автомобиль "данные изъяты" принадлежащий гр. ФИО50.

В акте о наложении ареста (описи имущества) указано место хранения арестованного имущества: "адрес" л.д. 12-13).

16.04.2014 г. судебным приставом - исполнителем ФИО32. вынесено постановление о назначении ответственного хранителя. Ответственным хранителем назначен ФИО33 ( л.д. 11).

Решением Яйского районного суда Кемеровской области от 13.08.2014 г. с ФИО34. взыскана задолженность по кредитному договору, а также об обращении взыскания на заложенное имущество - автомобиль "данные изъяты" год выпуска ДД.ММ.ГГГГ г., идентификационный N N двигатель N N, кузов N N цвет темно-серый, принадлежащий гр. ФИО36.( л.д. 44-59).

20.03.2015 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО37. на основании заявления 000 "Русфинанс Банк" и исполнительного листа, выданного Яйским районным судом Кемеровской области, возбуждено исполнительное производство N N(л.д. 18-19).

В рамках исполнительного производства, возбужденного на основании определения суда Яйского районного суда о наложении ареста на имущество ФИО38. - автомобиль "данные изъяты" год выпуска ДД.ММ.ГГГГ г., ООО "Русфинанс Банк" обращалось с заявлениями в отдел судебных приставов по г. Междуреченску 16.05.2014 г., 11.06.2014 г., 24.07.2014 г. о сообщении даты проверки исполнения должником ФИО39. постановления о назначении ответственным хранителем арестованного автомобиля, а также соответствия технического состояния и внешнего вида арестованного автомобиля (л.д. 20, 21, 22,23), 26.09.2014 г. о принятии мер о привлечении ФИО40. к ответственности по ст. 312 УК РФ (л.д. 24), 06.11.2014 г., 01.04.2015 г. о розыске имущества (л.д. 25, 26).

Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области ФИО41. от 15.10.2014 г. ООО "Русфинанс Банк" было в удовлетворении ходатайства о проверке автомобиля "данные изъяты" год выпуска ДД.ММ.ГГГГ г. и о привлечении к уголовной ответственности по ст. 312 УК РФ ФИО42 отказано (л.д. 14).

Данное постановление судебного пристава-исполнителя не оспаривалось в установленном законом порядке.

Определением Междуреченского городского суда от 21 мая 2015 г. было приостановлено исполнительное производство от 20.03.2015 г.

15.04.2015 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Междуреченску ФИО45. принято исполнительное производство N ФИО44 в отношении должника ФИО43 (л.д. 65).

Судебным приставом-исполнителем ФИО46. 29.06.2015 г. составлен акт о наложении ареста (описи имущества) указанного автомобиля (л.д.115-117).

29.06.2015 г. указанный автомобиль был изъят у ФИО47., что подтверждается актом изъятия арестованного имущества (л.д.118).

ООО обжалует бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не привлечении ФИО48 к административной ответственности за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя; в не вынесении постановления об ограничении ему выезда за пределы РФ; в нерегулярной проверке сохранности арестованного и описанного залогового автомобиля "данные изъяты", год выпуска ДД.ММ.ГГГГ г., в не вынесении постановления о розыске залогового имущества.

Согласно ст. 64 ч.1 "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с часть 3 статьи 65 ФЗ "Об исполнительном производстве" по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Согласно ст. 67 указанного закона при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Однако, место жительства и место нахождение имущества "данные изъяты". было известно, имущество было изъято, ограничение на выезд за пределы РФ является правом судебного пристава-исполнителя. Доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем хранении автомобиля, не имеется.

При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что требования не подлежат удовлетворению, т.к. ООО не представило доказательств, подтверждающих нарушение их прав оспариваемыми действиями.

Вывод суда о том, что, просительной части заявления отсутствуют ссылки на то, бездействие каких должностные лиц обжалуются, является неправильным, т.к. противоречит материалам дела, т.к. заявление соответствует требованиям закона, однако он не влияет на правильность решения суда.

Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку не основаны на законе.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 30 июня 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО "Русфинанс Банк" - ФИО49. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: