Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 06 октября 2015 г. по делу N 33-10285/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Хомутовой И.В.,

судей: Чуньковой Т.Ю., Строгановой Г.В.,

при секретаре: Щапове А.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хомутовой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области,

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 03 июля 2015 года,

по гражданскому делу по иску Бебякиной Ольги Васильевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛА:

Бебякина О.В. обратилась в с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Требования мотивированы тем, что 13.04.2015г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности согласно пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно решению комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово от 24.04.2015г. N "данные изъяты", истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения указанной пенсии.

При подсчете специального трудового стажа ответчиком не были приняты к зачету периоды работы:

с 23.08.1989г. по 31.07.1994г. (04 года 11 месяцев 09 дней) - в должности воспитателя Детского комбината N Завода "данные изъяты" п/о " "данные изъяты"", так как Списками от 06.09.1991г. N 463, от 29.10.2002г. N детские комбинаты не предусмотрены;

с 03.11.2004г. по 31.12.2004г. (01 месяц 27 дней) в должности учителя-дефектолога МБДОУ N "Детский сад комбинированного вида", так как стаж на соответствующих видах работ и страховой не подтвержден индивидуальными сведениями.

Истец считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным.

Истец просит суд признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 24.04.2015г. N "данные изъяты"/15, которым ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" в части невключения в специальный стаж периода работы:

с 23.08.1989г. по 31.07.1994г. (04 года 11 месяцев 09 дней) - в должности воспитателя Детского комбината N Завода ЖБИ п/о " "данные изъяты"";

с 03.11.2004г. по 31.12.2004г. (01 месяц 27 дней) в должности учителя-дефектолога МБДОУ N "Детский сад комбинированного вида".

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), включить период работы:

с 23.08.1989г. по 31.07.1994г. (04 года 11 месяцев 09 дней) - в должности воспитателя Детского комбината N Завода ЖБИ п/о " "данные изъяты""; с 03.11.2004г. по 31.12.2004г. (01 месяц 27 дней) в должности учителя-дефектолога МБДОУ N "Детский сад комбинированного вида", в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, а также произвести начисление пенсии с учетом данных периодов с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 13.04.2015г. и назначить ей причитающийся размер пенсии.

Бебякина О.В. в судебном заседании отказалась от части исковых требований о включения в стаж периода работы с 03.11.2004г. по 31.12.2004г. (01 месяц 27 дней) в должности учителя-дефектолога МБДОУ N "Детский сад комбинированного вида" на остальной части исковых требований настаивала.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Бушкова Е.В., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 03 июля 2015 года постановлено:

Исковые требования Бебякиной Ольги Васильевны удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 24.04.2015г. N "данные изъяты", которым Бебякиной Ольге Васильевне отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" в части невключения в специальный стаж периода работы истца:

с 23.08.1989г. по 31.07.1994г. (04 года 11 месяцев 09 дней) - в должности воспитателя Детского комбината N Завода ЖБИ п/о " "данные изъяты"".

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), включить период работы истца:

с 23.08.1989г. по 31.07.1994г. (04 года 11 месяцев 09 дней) - в должности воспитателя Детского комбината N Завода ЖБИ п/о " "данные изъяты"", в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также произвести начисление пенсии с учетом данного периода с момента возникновения права, то есть с 23.04.2015г. и назначить Бебякиной Ольге Васильевне причитающийся размер пенсии.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области, просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает на то, что период работы воспитателем Детского комбината не включен в специальный стаж истца, поскольку наименование "детский комбинат" списками не предусмотрен.

Кроме того, на день обращения о назначении пенсии специальный стаж составляет менее 25 лет.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГг. Бебякина О.В. обратилась в УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ с условием зачета в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (04 года 11 месяцев 09 дней) - в должности воспитателя Детского комбината N Завода ЖБИ п/о " "данные изъяты"", а также о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (01 месяц 27 дней) в должности учителя-дефектолога МБДОУ N "Детский сад комбинированного вида" (о включении данного периода истец в судебном заседании отказалась).

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово Кемеровском районе и Кемеровской области N от 24 апреля 2015 года Бебякиной О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

Из протокола заседания Комиссии УПФ РФ (ГУ) в "адрес" и "адрес" N от 24 апреля 2015 года период с 23 августа 1989 г. по 31 июля 1994 г. в должности воспитателя Детского комбината N Завода ЖБИ п/о " "данные изъяты"" не включен в специальный стаж истца, в связи с тем, что Раздел "Наименование должностей", "Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991г. N 463, от 29.10.2002г. N 781, содержит исчерпывающий перечень должностей и учреждений, работа в которых включаются в подсчет специального педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Наименование учреждения "детский комбинат" вышеуказанными списками не предусмотрено.

По представленным документам стаж заявителя, дающий право на пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 на дату обращения составил 20 лет 11 дней, при требуемом стаже 25 лет.

Работа истца в указанный период в данной должности подтверждается представленной суду трудовой книжкой истца, сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Управление образования Администрации г.Кемерово справкой от 09 июня 2015г. дает разъяснение по записи в трудовой книжке в отношении Бебякиной О.В. о том, что записи от ДД.ММ.ГГГГг. до ДД.ММ.ГГГГг. "детский комбинат N "данные изъяты"" "адрес" соответствуют названию "детский сад N "данные изъяты"" г. Кемерово, (л.д.21).

Непрерывный педагогический стаж Бебякиной О.В. подтверждается справкой N от 06 июля 2015г. из которой следует, что с 01 августа 1994г. истец принята в ясли-сад N Управления образования Администрации г. Кемерово на должность воспитателя и также продолжает работать по настоящее время в должности воспитателя в "Детском саду комбинированного вида N "данные изъяты"" г. Кемерово. Следовательно, продолжает вести педагогическую деятельность, связанную напрямую с воспитанием и обучением малолетних детей.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что пенсионным органом неправомерно исключен из специального педагогического стажа истца период работы в должности воспитателя в детском комбинате Детского комбината " "данные изъяты" Завода ЖБИ п/о " "данные изъяты"" с 23 августа 1989 по 31 июля 1994 года.

Данный вывод суда первой инстанции коллегия находит верным.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17.10.2003 г. N 70 утвердило разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.11.2003 г., N 5280), в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 9 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий, и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Следовательно, при определении периодов работы для назначения досрочной пенсии по старости ответчику следовало руководствоваться нормативной базой, действующей на период работы истца.

Согласно пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 п. 1 ст. 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (п. 3).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999 г. "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в специальный педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций).

В указанном Списке приведен перечень наименований должностей и учреждений, который следует рассматривать как нормы, касающиеся правил исчисления выслуги.

Должность "воспитатель" включена в Списки, однако в графе "наименование учреждений" указано: в Списке от 06.091991 г. N 463 "детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)"; в Списке от 22.09.1999 г. N 1067 "дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований"; в Списке от 29.10.2002 г. N 781 "дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центра развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

В указанных Списках действительно не содержатся наименований "детский комбинат". Однако в периоды работы истицы в детских комбинатах действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 г. к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли - сады (комбинаты), детские площадки.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 февраля 2003 г. N 108 "Об установлении переходного периода для введения Общероссийского Классификатора видов экономической деятельности" 2003 - 2004 годы являются переходным периодом для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности вместо Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, в течение указанного периода подготовка официальной статистической информации, проектов государственных прогнозов и мониторинг социально-экономического развития РФ осуществляются на основе Общесоюзного Классификатора с последовательным расширением использования Общероссийского классификатора.

Согласно разделу М 80.10.1 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 г. N 454-ст дошкольное образование включает деятельность сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.). Таким образом, Общероссийский классификатор, введенный в действие с 1 января 2003 г., не содержит исчерпывающий перечень детских дошкольных учреждений, определяя вид деятельности, относящейся к дошкольному образованию.

Приведенные нормы законодательства позволяют прийти к выводу о том, что вывод суда о необходимости включения в специальный трудовой стаж периодов работы истицы в "детском комбинате" является правильным.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку они являлись предметом судебного разбирательства, и суд дал им надлежащую оценку в решении, считать которую неверной у судебной коллегии нет оснований.

Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам по правилам ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ. Выводы суда в полной мере мотивированы, соответствуют установленным судом обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1 ч. 1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 03 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи