Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 06 октября 2015 г. по делу N 33-10293/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Пискуновой Ю.А.

судей: Третьяковой В.П., Гордиенко А.Л.

при секретаре: Беловодском А.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пискуновой Ю.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе ТУ Росимущество на решение Чебулинского районного суда Кемеровской области от 13 июля 2015 года

по иску Администрации Алчедатского сельского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области о признании право муниципальной собственности за муниципальным образованием Алчедатское сельское поселение Чебулинского района Кемеровской области на невостребованные земельные доли, площадью 10,3 га, ранее принадлежавшие Решетняк Г.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., к ответчику Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Кемеровской области,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Алчедатского сельского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Кемеровской области о признании права муниципальной собственности.

Требования мотивированы тем, что распоряжением Администрации Чебулинского района N N от ДД.ММ.ГГГГ года "О регистрации предприятий и выделении земельных участков" в долевую собственность граждан предоставлено 4711 га сельскохозяйственных угодий, из них 3188 га пашни.

Решетняк Г.И. приобрела право общей долевой собственности на земельную долю, общей площадью 10,3 га, что подтверждается утвержденным списком лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству.

Сведений о действиях по настоящее время, как со стороны собственника, так и наследников в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передачи её в аренду равно иных сведений о распоряжении ею иным образом не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" составленный и утвержденный Администрацией Алчедатского сельского поселения список невостребованных земельных долей ДД.ММ.ГГГГ. опубликован в местной газете "Чебулинская газета" N N также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Алчедатского сельского поселения. Возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, принимались в течение трёх месяцев со дня публикации.

Также в местной газете "Чебулинская газета" N N от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" расположенный по адресу: "адрес"".

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: "адрес" (здание Администрации Алчедатского сельского поселения), общее собрание участников долевой собственности на земельный участок не состоялось.

Постановлением Администрации Алчедатского сельского поселения N N от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей, представленный органом местного самоуправления поселения, состоящий из 59 невостребованных земельных долей, в том числе доли Решетняк Г.И. Земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, а значит, что указанная земельная доля ею не востребована.

Просит признать права муниципальной собственности за муниципальным образованием Алчедатское сельское поселение Чебулинского района Кемеровской области на невостребованные земельные доли, площадью 10,3 га, ранее принадлежавшие Решетняк Г.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в Чебулинском районе с кадастровым номером "данные изъяты"

Решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 13 июля 2015 года исковые требования администрации Алчедатского сельского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области удовлетворены.

В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области просит решение суда отменить, считая, что оно не может быть надлежащим ответчиком по заявленному требованию органа местного самоуправления о признании за ним права собственности на земельную долю, т.к. оно затрагивает имущественные права собственников невостребованных земельных долей и может быть заявлено путем предъявления иска к собственникам невостребованных земельных долей по месту нахождения земельного участка. Суд не выяснил, внесена ли наследодателем земельная доля в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации. Кроме того, суд не привлек к участию в деле Федеральную налоговую инспекцию РФ. При этом трехлетний срок не распоряжения собственником земельной долей должен исчисляться с даты, когда Российская Федерация в лице Территориального управления узнала о существовании данного выморочного имущества, т.е. с даты направления судом копии искового заявления в адрес Территориального управления.

На апелляционную жалобу Администрацией Алчедатского сельского поселения поданы возражения.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения Администрации Чебулинского района "О регистрации предприятий" от ДД.ММ.ГГГГ N N Решетняк Г.И. приобрела право общей долевой собственности на земельную долю общей площадью 10,3 га.

Согласно сведений органа записи актов гражданского состояния (ЗАГС) Чебулинского района Решетняк Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ года в с "адрес", о чем составлена запись N N от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 49).

К нотариусу Чебулинского нотариального округа после смерти Решетняк Г.И. с заявлением о выдаче свидетельства на наследство никто не обращался, наследственное дело не заводилось.

Из выписки ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что право собственности на земельную долю Решетняк Г.И. не зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством, земельный участок не выделен, границы его не установлены, сведения о распоряжении земельным участком Решетняк Г.И. или ее правопреемниками отсутствуют.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией Алчедатского сельского поселения составлен список невостребованных земельных долей, который ДД.ММ.ГГГГ опубликован в местной газете "Чебулинская газета" N N от ДД.ММ.ГГГГ, а также на информационных щитах, расположенных на территории Алчедатского сельского поселения. Все возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, принимались в течение трех месяцев со дня опубликования.

В местной газете "Чебулинская газета" N N от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Алчедатского сельского поселения опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на невостребованные земельные доли бывшего колхоза " "данные изъяты"".

На основании Постановления Администрации Алчедатского сельского поселения "Об утверждении списка невостребованных земельных долей колхоза " "данные изъяты"" N N от ДД.ММ.ГГГГ г., утверждены список 59 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения колхоза " "данные изъяты"" на территории муниципального образования Алчедатского сельского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области, в том числе, земельной доли, принадлежащей Решетняк Г.И.

До настоящего времени наследники умершей Решетняк Г.И., не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу Администрации Ивановского сельского поселения с заявлением и необходимыми документами.

Судом первой инстанции установлено, что право собственности на земельную долю 10,3 га из общей долевой собственности на земельный участок 4711 га из состава земель сельскохозяйственного назначения в Чебулинском районе с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный по адресу: "адрес"", Решетняк Г.И. в ЕГРП не зарегистрировано, последняя умерла, наследники отсутствуют, как по закону, так и по завещанию, а также никто из наследников не обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, либо с заявлением об отказе от наследства.

Таким образом, указанное имущество в соответствии со ст. 1151 ГК РФ является выморочным.

Принимая во внимание, что земельная доля, принадлежавшая Решетняк Г.И., является невостребованной и относится к выморочному имуществу, суд первой инстанции правомерно признал право муниципальной собственности на данное имущество за истцом.

Процедура признания земельных долей невостребованными истцом не нарушена, решение суда в этой части не оспаривается.

При указанных выше обстоятельствах, судом первой инстанции установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли или наследников, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, регулирующих обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, что позволило истцу, в силу требований п. 8 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Кемеровской области.

Оснований не согласиться с обоснованностью, правомерностью и правильностью указанных выводов и решения суда по существу спора, судебная коллегия не усматривает. Решение суда основано на обстоятельствах настоящего дела, которые подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, и не противоречит нормам закона, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной инстанции о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области является ненадлежащим ответчиком по делу, иск должен предъявляться к собственникам невостребованных земельных долей по месту нахождения земельного участка, являются несостоятельными.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области правильно определено в качестве надлежащего ответчика по заявленным истцом требованиям и оснований для привлечения к участию в деле в качестве соответчиков собственников невостребованных земельных долей либо Федеральной налоговой инспекции РФ не имеется.

Довод апелляционной жалобы о необходимости исчисления трехлетнего срока, в течение которого собственник земельной доли или его правопреемники не сдавали земельную долю в аренду или не распоряжались ею иным образом, с момента направления ответчику копии заявления о признании права муниципальной собственности, т.е. с момента, когда ответчику стало известно о наличии выморочного имущества, основан на неправильном толковании норм материального права, в частности положений ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которой течение данного срока не зависит от наличия или отсутствия сведений об использовании земельного участка у территориального органа Росимущества.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не выяснил, внесена ли наследодателем земельная доля в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку в соответствии с п. 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" суд проверяет правомерность получения земли в собственность при разрешении вопросов о праве наследодателя на земельную долю, что не является предметом рассмотрения в рамках заявленных истцом требований.

Кроме того, в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и выводов суда об установленных обстоятельствах, что не может являться основанием для отмены решения суда.

Решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чебулинского районного суда Кемеровской области от 13 июля 2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - Территориального управления Росимущества в Кемеровской области - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.А. Пискунова

Судьи В.П. Третьякова

А.Л. Гордиенко