Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 06 октября 2015 г. по делу N 33-10362/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Пискуновой Ю.А.

судей: Третьяковой В.П., Гордиенко А.Л.

при секретаре: Беловодском А.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пискуновой Ю.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления пенсионного фонда России (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Стародубцевой Э.С. на решение Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 16 июля 2015 года

по иску Елизарова В.И. к Управлению пенсионного фонда России (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка о признании незаконным решения комиссии, о зачете в специальный стаж периодов учебы и службы в армии,

УСТАНОВИЛА:

Елизаров В.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка о признании незаконным решения комиссии, о зачете в специальный стаж периода службы в армии.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о зачете в специальный стаж по Списку N 1 периода службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (2 года 11 месяцев 17 дней) в целях увеличения величины расчетного пенсионного капитала досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года.

Решением Комиссии по пенсионным вопросам УПФР в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка N N от ДД.ММ.ГГГГ года ему отказано во включение периодов учеты и службы в армии. Указанное решение считает незаконным и необоснованным.

Просит признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ г. N N об отказе в зачете в специальный стаж по Списку N1 ему периода службы в Советской Армии в целях увеличения величины расчетного пенсионного капитала досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка зачесть ему в специальный стаж по Списку N1 период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в целях увеличения величины расчетного пенсионного капитала досрочной трудовой пенсии по старости.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка в его пользу судебные расходы на оплату услуг адвоката в размере "данные изъяты" рублей.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 16 июля 2015 года постановлено:

Исковые требования Елизарова В.И. удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ года N N об отказе в зачете в специальный стаж Елизарову В.И. по Списку N1 периода службы в Советской Армии в целях увеличения величины расчетного пенсионного капитала досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ - незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка зачесть в специальный стаж по Списку N1 Елизарову В.И. в целях увеличения величины расчетного пенсионного капитала досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ, период:

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года прохождение Елизаровым В.И. военной службы в рядах Вооруженных сил Советской Армии.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка в пользу Елизарова В.И. расходы за оплату услуг представителя в размере "данные изъяты" рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе начальник Управления Стародубцева Э.С. с решением суда не согласна, просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Требование Елизарова В.И. о зачете в специальный стаж по Списку N1 периодов обучения и службы в Советской Армии не является основанным на законе, поскольку в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях" речь идет назначении трудовой пенсии вновь обратившимся лицам, а он уже является получателем трудовой пенсии по старости.

Кроме того, законом "О государственных пенсиях" от 14.07.1956 г., который действовал период его службы в рядах Советской Армии включение указанных периодов в специальный трудовой стаж не предусматривалось.

На апелляционную жалобу Елизаровым В.И. поданы возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп. 1 п.1 ст. 27 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011 года), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом "к" п. 109 данного Постановления предусмотрена служба в составе вооруженных сил СА.

В соответствии с пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 4 августа 1956 года N 1044 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР; служба в органах милиции.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из материалов дела, решением N N от ДД.ММ.ГГГГ года УПФР в Орджоникидзевском районе истцу было отказано во включении периода службы в армии в связи с наличием полного необходимого стража на дату назначения ему пенсии на соответствующих видах работ на подземных открытых горных работах в ведущих профессиях по Списку N 1 - 25 лет.

Как установлено судом первой инстанции, Елизаров В.И. с ДД.ММ.ГГГГ года начал работать рабочим шахты " "данные изъяты"". ДД.ММ.ГГГГ года Елизаров В.И. был уволен по призыву в Советскую Армию.

С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года Елизаров В.И. проходил военную службу в рядах Советской Армии (л.д. 10,13-14).

С ДД.ММ.ГГГГ года Елизаров В.И. является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с пунктом "а" статьи 12 Закона Российской Федерации N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" (л.д.15).

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что на момент назначения Елизарову В.И. пенсии по старости за работу в особых условиях труда (в 1991году), действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, в связи с чем, правомерно пришел к выводу, что отказ Комиссии УПФР в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка в зачете Елизарову В.И. в специальный стаж периода службы в армии является незаконным.

Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции, в указанной части постановленного судом решения.

Вместе с тем, следует отметить, что в период прохождения истцом службы в Советской Армии, действовал Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях".

В соответствии с данным законом Постановлением Совмина СССР 04.08.1956 года утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

В соответствии с п. 108 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 4 августа 1956 года N 1044, в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.

В силу пп. "к" п. 109 указанного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР; служба в органах милиции.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Аналогичные положения установлены Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Таким образом, на основании приведенных норм ранее действовавшего законодательства и с учетом данного обстоятельства, суд первой инстанции правомерно обязал зачесть истцу в специальный стаж по Списку N1 в целях увеличения величины расчетного пенсионного капитала досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1. ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Судебная коллегия полагает, что при оценке пенсионных прав Елизарова В.И. на момент обращения за пенсией по действующему пенсионному законодательству не допустимо ограничение ранее гарантированных и признанных за ним пенсионных прав.

Действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципов равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых исходных ситуациях).

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы, о том, что включение периода прохождения истца службы в Советской Армии не предусматривалось законом "О государственных пенсиях" от 14.07.1956 г., действовавшим в данный период, являются несостоятельными и не влекут отмену обжалуемого решения суда.

Вывод суда суд первой инстанции о незаконности решения комиссии Управления пенсионного фонда судебная коллегия считает обоснованным.

Довод жалобы о том, что Елизаров В.И. уже является получателем пенсии, следовательно, его требование о зачете в специальный стаж периода прохождения службы в Советской Армии незаконно, также не может служить основанием к отмене судебного решения.

Принимая во внимание, что зачтенный истцу ответчиком в бесспорном порядке льготный трудовой стаж составляет 25 лет, а с учетом спорного периода службы истца в рядах Советской Армии, который ответчик необоснованно не включил истцу в льготный стаж, его льготный стаж составит более 25 лет, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, у истца возникло право на назначение такой пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем, счел заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия находит указанные выше выводы суда правильными, основанными на материалах дела и требованиях действующего пенсионного законодательства.

Таким образом, при разрешении спора судом правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, представленным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ на основе их полного и всестороннего исследования, выводы суда мотивированны, соответствуют обстоятельствам дела и закону.

При таких данных судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 16 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Стародубцевой Э.С. - без удовлетворения.

Председательствующий: Пискунова Ю.А.

Судьи: Третьякова В.П.

Гордиенко А.Л.