Апелляционное определение СК по административным делам Кемеровского областного суда от 23 сентября 2015 г. по делу N 33-9990/2015

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Евтифеевой О.Э.,

судей: Пушкаревой Н.В., Быковой С.В.

при секретаре: Дорожкиной О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Евтифеевой О.Э. административное дело по апелляционной жалобе Бухтояровой Н.В. на решение Калтанского районного суда Кемеровской области от 16 июля 2015 года

по делу по заявлению Бухтояровой Н.В. о признании незаконными постановлений МОСП по г. Осинники и г. Калтану от 26.02.2015г., от 05.06.2015г. и обязать судебного пристава-исполнителя произвести расчет задолженности по алиментам за период с 30.08.2005г. по 30.09.2014г.,

УСТАНОВИЛА:

Бухтоярова Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными:

постановления старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Осинники и г. Калтану от 05.06.2015г. об отказе в удовлетворении жалобы Бухтояровой Н.В. о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Осинники и г. Калтану, об отмене постановления МОСП по г. Осинники и г. Калтану от 12.05.2015г. и обязании произвести расчет задолженности по алиментам в соответствии с законом;

постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Осинники и г. Калтану от 26.02.2015г. о расчете задолженности по алиментам;

просит также обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Осинники и г. Калтану произвести расчет задолженности по алиментам за период с 30.08.2005г. по 30.09.2014г. в соответствии с расчетом, произведенным МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам Кемеровской области от 07.10.2014г.

Требования мотивированы тем, что на основании судебного приказа от 30.08.2005г., выданного мировым судьей судебного участка N4 Заводского района г. Новокузнецка с должника Бухтоярова И.И. в пользу Бухтояровой Н.В. на содержание дочери ФИО13 взысканы алименты в размере "данные изъяты" части всех видов дохода.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка вынесено постановление от 07.10.2014г. о расчете задолженности по алиментам, в котором Бухтоярову И.И. определена задолженность по алиментам по состоянию на 01.10.2014г. в размере "данные изъяты" руб.

До октября исполнительный лист находился на исполнении в МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка, в последствии был передан в МОСП по г. Осинники и г. Калтану для исполнения.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Осинники и г. Калтану вынесено постановление от 17.10.2014г. о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка вынесено постановление от 12.12.2014г. об отмене ранее вынесенного постановления МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка от 07.10.2014г. о расчете задолженности по алиментам.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Осинники и г. Калтану вынесено постановление от 26.02.2015г. о расчете задолженности по алиментам, которым размер задолженности определен в размере "данные изъяты" руб., в связи с отменой постановления от 12.12.2014г. Задолженность определена за период с 16.10.2011г. по 30.09.2014г.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка вынесено постановление от 27.04.2015г. об отмене постановление от 12.12.2014г.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Осинники и г. Калтану вынесено постановление от 12.05.2015г. об отказе Бухтояровой Н.В. в удовлетворении заявления о перерасчете задолженности по алиментам.

23.05.2015г. Бухтоярова Н.В. обратилась к старшему судебному приставу МОСП по г. Осинники и г. Калтану с жалобой о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Осинники и г. Калтану, отмене вынесенного постановления от 12.05.2015г. и произвести правильный расчет задолженности за период с 2005 года.

Постановлением старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Осинники и г. Калтану 05.06.2015г. Бухтояровой Н.В. отказано в удовлетворении жалобы.

Постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Осинники и г. Калтану от 26.02.2015г. заявитель полагает незаконным, поскольку размер задолженности определенный в размере "данные изъяты" руб., должник был не обоснованно освобожден от уплаты алиментов за период с 30.08.2005г. по 16.10.2011г.

Постановление старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Осинники и г. Калтану от 05.06.2015г. полагает незаконным, поскольку сумма, при разрешении жалобы необоснованно не принято во внимание, что неверно определен период расчета задолженности по алиментам.

Административный истец Бухтоярова Н.В. о дате, месте и времени судебного заседания извещена, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, доводы, изложенные в заявлении, поддержала.

Представитель заинтересованного лица МОСП по г. Осинники и г.Калтан ФИО7, действующая на основании доверенности от 19.01.2015г., возражала в удовлетворении заявления.

Заинтересованное лицо Бухтояров И.И. в судебном заседании возражал в удовлетворении заявления.

Решением Калтанского районного суда Кемеровской области от 16 июля 2015 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Бухтоярова Н.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований.

Полагает, что на расчет задолженности не влияет постановление от 06.12.2011г. об окончании исполнительного производства, так как после передачи в Заводской суд г. Новокузнецка жалобы на действий судебных приставов сами судебные приставы МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка отменили его окончание и вынесли постановление от 07.10.2014г. о возобновлении исполнительного производства и окончание исполнительного производства приведено в соответствии с датой передачи судебного приказа на исполнение в МОСП по г. Осинники и г. Калтан 07.10.2014г. Эти постановления были незамедлительно направлены в МОСП по г. Осинники и г. Калтан для уведомления. Однако никаких действий в МОСП по г. Осинники и г. Калтан не произвели, что явилось основанием для обжалования действий 31.07.2015г. в Управление Федеральной службы по Кемеровской области. Отказались судебные приставы-исполнители и от индексации суммы задолженности по исполнительному производству в отношении суммы начисленной на содержание Бухтояровой Н.В. в период нахождения в декретном отпуске.

Документы, которые содержатся в исполнительном производстве, указывают, что на момент обращения в Калтанский районный суд МОСП по г. Осинники и г. Калтан имело все необходимые материалы для правильного проведения расчета задолженности должнику Бухтоярову И.И за период с 30.08. 2005г.

Кроме того, при вынесении решения суд руководствовался вступившим в законную силу решением Калтанского районного суда от 30.03.2015г., в котором отказ был определен отменой расчета задолженности на 07.10.2014г. по постановлению МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка от 12.12.2014г. в связи с сообщением ложных недостоверных сведений. Но 28.04.2015г. в МОСП по г. Осинники и г. Калтан было передано постановление старшего судебного пристава-исполнителя по МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецку об отмене этого постановления, которое не было принято во внимание при произведении расчета и послужило основанием для обращения в суд.

В настоящее время постановление МОСП по г. Осинники и г. Калтан от 05.06.2015г. N 9 отменено вышестоящей организацией и предоставлен срок до 18.08.2015г. устранить все замечания с учетом доводов Бухтояровой Н.В. Отменено и постановление МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка об окончании исполнительного производства от 06.12.2011г. и датой окончания исполнительного производства признано 07.10.2014г.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО9 в удовлетворении жалобы возражала.

Иные лица, участвующие в деле и их представители в судебное заседание не явились. Извещены. Об уважительности причин неявки не сообщали. Об отложении рассмотрения дела не заявляли. Бухтоярова Н.В. представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. С учетом требований ст. 307, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежащего применению при рассмотрении настоящего дела в соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от 08.03.2015 N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и установлено судом, что на основании судебного приказа от 30.08.2005г., выданного мировым судьей судебного участка N 4 Заводского района г. Новокузнецка с должника Бухтоярова И.И. в пользу Бухтояровой Н.В. на содержание дочери ФИО14 взысканы алименты в размере "данные изъяты" части всех видов дохода.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка на основании заявления Бухтояровой Н.В. вынесено постановление от 06.12.2011г., которым окончено исполнительное производство от 22.07.2009г., возбужденное на основании судебного приказа от 30.08.2005г., выданного мировым судьей судебного участка N 4 Заводского района г. Новокузнецка, предмет исполнения: взыскать с должника Бухтоярова И.И. в пользу взыскателя Бухтояровой Н.В. алименты на содержание детей в размере "данные изъяты" доли доходов ежемесячно (л.д. 43).

До октября 2014 года исполнительный лист находился на исполнении в МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка. На основании заявления Бухтояровой Н.В. от 16.10.2014г. исполнительный лист был передан в МОСП по г. Осинники и г. Калтану, возбуждено исполнительное производство, о чем вынесено постановление от 17.10.2014г. (л.д. 36, 37-38). В исполнительном производстве имеются постановления о расчете задолженности по алиментам от 01.07.2008г. (л.д. 40) и от 07.10.2014г. (л.д. 39).

Судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Осинники и г. Калтану вынесено постановление от 26.02.2015г. о расчете задолженности по алиментам, которым размер задолженности определен в размере "данные изъяты" руб. за период с 16.10.2001г. по 30.09.2014г. (л.д. 44).

Судебным приставом-исполнителем МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка вынесено постановление от 27.04.2015г. об отмене постановление от 12.12.2014г. (л.д. 47-48).

23.05.2015г. Бухтоярова Н.В. обратилась к старшему судебному приставу МОСП по г. Осинники и г. Калтану с жалобой о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Осинники и г. Калтану, отменить вынесенное им постановление от 12.05.2015г. и произвести правильный расчет задолженности (л.д. 17-17а).

Постановлением старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Осинники и г. Калтану от 05.06.2015г. Бухтояровой Н.В. отказано в удовлетворении жалобы (л.д. 20-22).

Решением Калтанского районного суда Кемеровской области от 30.03.2015г. принято решение об отказе в удовлетворении требований Бухтояровой Н.В. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Осинники и г. Калтану от 26.02.2015г. в части расчета задолженности по алиментам, обязании судебного пристава-исполнителя произвести расчет по сумме задолженности по алиментам за период с 30.08.2005 года по 30.09.2014 года.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку права заявителя действиями судебного пристава-исполнителя не нарушены, расчет задолженности по алиментам произведен верно, и вступившее в законную силу решение суда имеет преюдициальное значение для рассмотрения данного дела.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда и полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судебная коллегия полагает необходимым принять во внимание, что в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, когда имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Из материалов дела следует, что 30.03.2015г. Калтанским районным судом Кемеровской области принято решение об отказе в удовлетворении требований Бухтояровой Н.В. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Осинники и г. Калтану от 26.02.2015г. в части расчета задолженности по алиментам, обязании судебного пристава-исполнителя произвести расчет по сумме задолженности по алиментам за период с 30.08.2005 года по 30.09.2014 года (л.д. 55-61).

Из указанного решения суда следует, что предметом обжалования являлось постановление МОСП по г. Осинники и г. Калтану от 26.02.2015г. и возложение обязанности произвести расчет по сумме задолженности по алиментам за период с 30.08.2005 года по 30.09.2014 года.

При обращении в суд с настоящим заявлением Бухтоярова Н.В. вновь оспаривает законность постановления от 26.02.2015 года, следовательно, требования являются тождественными ранее заявленным и не подлежали рассмотрению судом, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда по спору о том же предмете (абз. 3 ст. 220 ГПК РФ). Принимая во внимание, что в соответствии с п. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований и проверяет законность оспариваемого постановления в полном объеме, а также принимая во внимание требования ст. 248 ГПК РФ в соответствии с которыми суд прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется вступившее в законную силу решение, принятое по заявлению о том же предмете, выводы суда об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным постановления от 26.02.2015г. и возложении обязанности произвести расчет алиментов по мотивам преюдициальности ранее вынесенного решения постановлены на основе неправильного применения норм процессуального права, повлекшего вынесение неправильного решения. Указанные нормы процессуального права при рассмотрении дела судом не были применены.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда в указанной части подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

В части требований о признании незаконным постановления старшего судебного пристава МОСП по г. Осинники и Калтану судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Из обжалуемого Бухтояровой Н.В. постановления от 05.06.2015г. следует, что постановление вынесено должностным лицом - начальником отдела старшим судебным приставом МОСП по г. Осинники и г. Калтану Кальмук И.С., по результатам рассмотрения жалобы на действия судебного пристава - исполнителя в порядке подчиненности.

Следовательно, заявитель оспаривает постановление должностного лица - начальника отдела старшего судебного пристава МОСП по г. Осинники и Калтану.

Разрешая требования, суд первой инстанции в нарушение требований ст. 257, 148, 150 ГПК РФ не привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по г. Осинники и г. Калтану, тем самым разрешив вопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.

Учитывая, что при принятии судом первой инстанции решения разрешен вопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, судебная коллегия приходит к выводу о наличии безусловного основания к отмене судебного решения по мотиву нарушения судом норм процессуального закона (п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), а также о наличии оснований направления дела в суд первой инстанции для повторного рассмотрения дела (ч. 3 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). При новом рассмотрении суду необходимо разрешить вопрос о привлечении к участию в деле в качестве административного ответчика начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по г. Осинники и г. Калтану.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калтанского районного суда Кемеровской области от 16 июля 2015 года отменить.

В части требований о признании незаконным постановления МОСП по г. Осинники и г. Калтану от 26.02.2015г. обязании МОСП по г. Осинники и г. Калтану произвести расчет задолженности по алиментам за период с 30.08.2005г. по 30.09.2014г. производство по делу прекратить.

В части требований о признании незаконным постановления старшего судебного пристава МОСП по г. Осинники и г. Калтану от 05.06.2015г. об отказе в удовлетворении жалобы дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.