Постановление Орловского областного суда от 18 сентября 2015 г. по делу N 4А-185/2015

И.о. заместителя председателя Орловского областного суда С.С. Должиков, рассмотрев жалобу Борискина С.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N3 Заводского района г.Орла от 30 июня 2015 года и решение судьи Заводского районного суда г.Орла от 31 июля 2015 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N3 Заводского района г.Орла от 30 июня 2015 года заместитель директора - главный инженер "предприятие" Борискин С.Н., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Решением судьи Заводского районного суда г.Орла от 31 июля 2015 года постановление мирового судьи судебного участка N3 Заводского района г.Орла от 30 июня 2015 года оставлено без изменения.

В поданной жалобе Борискин С.Н. указывает на незаконность вынесенных по делу судебных постановлений, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.

Указывает на нарушение органом государственного контроля (надзора) срока периодичности проведения проверки, поскольку проведенные в отношении "предприятие" в 2013, 2014 и 2015 годах проверки идентичны по правовым основаниям, мероприятиям по контролю, перечню документов, которые юридическому лицу необходимо представить, совпадают предмет и задачи проверок.

Обращает внимание на то, что копия распоряжения о проведении плановой проверки не была направлена в адрес юридического лица в течение трех рабочих дней, предшествующих началу ее проведения почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а с копией распоряжения руководитель организации был ознакомлен в день начала проведения проверки - "дата".

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы Борискина С.Н., оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Согласно ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.5 ст.12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Из материалов дела следует, что "дата" старшим государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Орловской области Приокского управления Ростехнадзора в отношении заместителя директора - главного инженера "предприятие" Борискина С.Н., являющимся согласно приказу директора "предприятие" от "дата" лицом, ответственным за осуществление производственного контроля опасных производственных объектов, составлен протокол об административном правонарушении N по ст.19.7 КоАП РФ в связи с тем, что Борискиным С.Н. при проведении планового выездного обследования "предприятие", эксплуатирующего опасный производственный объект "объект", были допущены нарушения обязательных требований промышленной безопасности, а именно:

не представлены в установленный срок (пять рабочих дней) в Приокское управление Ростехнадзора копии документа, подтверждающего заключение договора обязательного страхования - страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта "предприятие", за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте "объект" от "дата", N;

не представлены сведения в установленный срок до "дата" (дата представления "дата") в Приокское управление Ростехнадзора об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах "предприятие" за 2014 год, согласно требованиям нормативно-правовых актов в области промышленной безопасности. Представленные "предприятие" сведения не соответствуют требованиям к форме представления сведений об организации производственного контроля, установленным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору;

не представлен в Приокское управление Ростехнадзора акт об устранении дефектов (срок устранения до "дата") на несущие и ограждающие конструкции здания котельной "предприятие", указанные в экспертном заключении по результатам экспертизы промышленной безопасности здания котельной "предприятие" от "дата", N.

Предоставление указанных сведений и документов необходимо для достижения целей задач проведения проверки.

Вина и факт совершения заместителем директора - главным инженером "предприятие" Борискиным С.Н., административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении проверки от "дата" N (л.д.9-12); распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица "предприятие" от "дата" N (л.д.13-18); приказом директора "предприятие" от "дата" N (л.д.31); актом проверки N от "дата" (л.д.51-58), предписанием Приокского управления Ростехнадзора N от "дата" об устранении выявленных нарушений (л.д.59-66).

Собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ на предмет допустимости, достоверности и достаточности для правильного разрешения дела.

Действия Борискина С.Н. правильно квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ.

Административное наказание назначено мировым судьей Борискину С.Н. в пределах санкции ст.19.7 КоАП РФ, с учетом обстоятельств, характера и тяжести совершенного правонарушения, личности виновного, с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы не являются основанием для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений, поскольку по существу сводятся к переоценке установленных судьей обстоятельств, основаны на неверном толковании норм права. Аналогичные доводы являлись предметом рассмотрения мирового судьи, были проверены при пересмотре дела об административном правонарушении судьей районного суда и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях с приведением мотивов, с которыми следует согласиться.

Жалоба не содержит каких-либо новых данных, не учтенных при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении и пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, обстоятельств, которые могут являться основанием для отмены обжалуемых судебных решений, не установлено. Законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных постановлений сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении Борискина С.Н. к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N3 Заводского района г.Орла от 30 июня 2015 года и решение судьи Заводского районного суда г.Орла от 31 июля 2015 года, вынесенные в отношении Борискина С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Борискина С.Н. - без удовлетворения.

И.о. заместителя председателя суда С.С. Должиков