Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 30 сентября 2015 г. по делу N 33-1986/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего: Колокольцева Ю.А.,

судей: Сергейчика И.М. и Иванова И.С.,

при секретаре: Антонове ИА.,

с участием представителя истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску Никандрова А.С., представителя Администрации Боровичского муниципального района Пухаева Г.Г., представителя третьего лица - Департамента по ЖКХ и ТЭК Новгородской области Байковой Н.П.,

рассмотрев в г. Великий Новгород в открытом судебном заседании 30 сентября 2015 года по докладу судьи Иванова И.С. апелляционную жалобу Кожемякиной Н.В. на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 19 июня 2015 года, которым отказано в удовлетворении иска Кожемякиной Н.В. к Администрации Боровичского муниципального района о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, встречный иск Администрации Боровичского муниципального района о признании договора найма недействительным, обеспечении исполнения обязательства, снятии с регистрационного учёта удовлетворен и постановлено:

Признать договор социального найма номер от дата , заключенный между Кожемякиной Н.В. и Администрацией Ёгольского сельского поселения, на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес - недействительным.

Обязать Кожемякину Н.В. исполнить обязательство о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: адрес , в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение является основанием для снятия Кожемякиной Н.В. с регистрационного учета по адресу: адрес ,

УСТАНОВИЛА:

Кожемякина Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации Ёгольского сельского поселения Боровичского района, в обоснование которого указала, что она, являясь супругой военнослужащего, проживала и была зарегистрирована по месту прохождения военной службы супруга. В период с дата по дата она проживала и постоянно была зарегистрирован по адресу: адрес . В указанный период времени она участия в приватизации жилья на территории адрес не принимала.В дата году она приехала на постоянное место жительство в адрес , где ей и членам её семьи была предоставлена по договору социального найма квартира, расположенная по адресу: адрес .С дата она зарегистрирована в данной квартире по сегодняшний день. Она неоднократно писала письма в воинскую часть адрес с просьбой выслать дубликаты оригиналов справок подтверждающих её регистрацию и неучастие в приватизации жилого фонда на территории адрес в период с дата по дата , но все её письма остались без ответа.В виду физической и финансовой невозможности самостоятельно получить указанные выше справки, она лишена возможности подать документы на приватизацию занимаемой ей единолично по договору социального найма квартиры, расположенной по адресу: адрес .В связи сизложенным, просит суд признать за ней в порядке приватизации право собственности на квартиру, расположенную поадресу: адрес .

В судебном заседании дата по ходатайству представителя истицы Кожемякиной Н.В. - Никандрова А.С. была произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации Ёгольского сельского поселения Боровичского района на надлежащего - Администрацию Боровичского муниципального района.

Ответчик - Администрация Боровичского муниципального района обратилась в суд со встречным исковым заявлением о признании договора найма недействительным, обеспечении исполнения обязательства, снятии с регистрационного учёта, указав в его обоснование, что на основании договора социального найма Кожемякину В.В. и членам его семьи: жене Кожемякиной Н.В. и дочерям Кожемякиной О.В., Кожемякиной А.В. была предоставлена благоустроенная однокомнатная квартира по адресу: адрес . Являясь военнослужащим, Кожемякин В.В. и проживающие с ним на тот момент члены семьи, с целью получения государственного жилищного сертификата, подписали обязательство о сдаче указанного жилого помещения. Данным обязательством Кожемякин В.В. и члены его семьи обязались в двухмесячный срок со дня приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата, освободить совместно со всеми проживающими членами семьи спорное жилое помещение и сдать его в установленном порядке Администрации Ёгольского сельского поселения. Кроме того, они обязались с момента подписания обязательства не приватизировать указанное жилое помещение и не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимся членами его семьи. Приблизительно в дата году Кожемякин В.В. получил жилищный сертификат на себя, супругу Кожемякину Н.В. и дочерей К, К-2. Получив сертификат, реализовал его, купив в Великом Новгороде жилое помещение, по адресу: адрес , площадью номер кв.м.Таким образом, купив жилое помещение, посредством реализации государственного жилищного сертификата, Кожемякин В.В. и члены его семьи обязаны исполнить взятое на себя обязательство о сдаче жилого помещения.В связи с этим, Администрация Боровичского муниципального района просит суд признать недействительным договор социального найма номер от дата заключенный между Кожемякиной Н.В. и Администрацией Ёгольского сельского поселения по признаку его ничтожности, поскольку на момент заключения договора социального найма дата Кожемякин В.В. и его супруга скрыли то обстоятельство, что ими реализован жилищный сертификат, они не являлись малоимущими, признанными нуждающимися в жилом помещении, в связи с чем оснований для заключения с ними договора социального найма не имелось. Также Администрация просит обязать Кожемякину Н.В. исполнить обязательство о сдаче жилого помещения по адресу: адрес ; снять Кожемякину Н.В. с регистрационного учета по адресу: адрес .

В судебное заседание истица Кожемякина Н.В. не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель истицы Кожемякиной Н.В. - Никандров А.С. исковые требования поддерживал в полном объёме, по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что Кожемякина Н.В. занимает спорное жилое помещение по ордеру, фактически вселена в него в дата году, ордер до настоящего времени никем не оспорен. В 2009 году с Кожемякиным В.В. заключен договор социального найма спорного жилого помещения. Согласно договора, право пользования жилым помещением также приобрела истец Кожемякина Н.В. В настоящий момент она одна зарегистрирована в данном жилом помещении, ранее в приватизации участия не принимала, жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, в связи с чем какие-либо препятствия для признания за ней право собственности на указанную квартиру отсутствуют. Встречные исковые требования, заявленные Администрацией Боровичского муниципального района, не признал, просил применить к требованиям о признании договора социального найма недействительным и обязании исполнить обязательство о возврате жилого помещения сроки исковой давности, дополнительно пояснив, что Кожемякина Н.В. никаких обязательств не подписывала и Администрации не давала.

Представитель ответчика Администрации Боровичского муниципального района Пухаев Г.Г. исковые требования Кожемякиной Н.В. не признавал по тем основаниям, что условий предоставления истице жилого помещения дата по договору социального найма, предусмотренных жилищным законодательством, не имелось, в связи с чем данный договор является ничтожным. Поскольку истица пользуется жилым помещением незаконно, оснований для признания за ней права собственности в порядке приватизации на данную квартиру не имеется. Встречные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что срок исковой давности Администрацией не нарушен в силу ст.208 ГК РФ.

Третье лицо - Кожемякин В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, возражений как по первоначальному иску, так и по встречному иску не представил.

Представитель третьего лица - Департамента по ЖКХ и ТЭК Новгородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Судом по делу принято вышеуказанное решение, с которым не согласна Кожемякина Н.В.

В апелляционной жалобе Кожемякина Н.В. просит решение суда отменить и постановить по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требований Кожемякиной Н.В. в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований Администрации Боровичского муниципального района о признании договора найма недействительным, обеспечении исполнения обязательства, снятии с регистрационного учёта отказать, считая решение суда незаконным и необоснованным. Указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права.

От Департамента по ЖКХ и ТЭК Новгородской области в суд поступили возражения относительно апелляционной жалобы, в которых указывается на несостоятельность их доводов и на законность и обоснованность решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и доводы возражений, заслушав объяснения представителя Кожемякиной Н.В. - Никандрова А.С., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя Администрации Боровичского муниципального района Пухаева Г.Г., представителя Департамента по ЖКХ и ТЭК Новгородской области Байковой Н.П., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 408 Гражданского кодекса РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Правовое регулирование порядка обеспечения жильем отдельных категорий военнослужащих осуществляется на основании Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 23 указанного Закона военнослужащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На основании п. 14 ст. 15 данного закона обеспечение жилым помещениемвоеннослужащих-граждан, имеющих общуюдолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны РФ (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Выпуск государственных жилищных сертификатов, является одним из видов социальных обязательств, принятых на себя государством и направленных на обеспечение жильем указанной отдельной категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 4 ст. 5 ЖК РФ Правительство РФ вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. N 153 были утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 г.г.

По условиям п. 44 указанных Правил для получения сертификата гражданин-участник подпрограммы предоставляет, в том числе обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения - в случаях, указанных в подп. "б" и "в" п. 16.1 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела и судом установлено, что в период с дата по дата Кожемякина Н.В. со своей семьёй проживала и постоянно была зарегистрирована по адресу: адрес , что подтверждается копией поквартирной карточки МУП "Служба заказчика" адрес от дата года. Согласно данным Агролицея номер ( номер от дата .) агролицей номер даёт разрешение на прописку семьи Кожемякина В.В. по адресу: адрес в составе: Кожемякин В.В., дата г.р., Кожемякина Н.В., дата .р., К-2, дата г.р..

Из справки номер от дата ., предоставленной Агролицеем номер дано разрешение прописаться Кожемякину В.В., Кожемякиной Н.В., К-2 по адресу: адрес .

На основании постановления номер от дата . Администрации Ёгольского сельского поселения, жилые помещения в общежитии - комнаты

номер по адресу: адрес исключены из специализированного фонда Ёгольского сельского поселения, и включены в жилой фонд социального использования по договору социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда.

По сообщению Администрации Ёгольского сельского поселения номер от дата . семья Кожемякиных, проживающая по адресу: адрес в очереди на улучшение жилищных условий не состояла в Администрации Ёгольского сельского поселения в период с дата . по дата

По данным, представленным КУМИ Администрации Боровичского муниципального района номер от дата , Администрацией Боровичского муниципального района Кожемякину В.В. и членам его семьи ордер на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: адрес , д. Ёгла, адрес , не выдавался. Кожемякин В.В. и члены его семьи в Администрацию Боровичского муниципального района не вставали на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в дата г.г. и не стоят в Администрации Боровичского муниципального района на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях на сегодняшний день.Согласно справки отдела по управлению муниципальным имуществом адрес номер от дата ., в период с дата по дата Кожемякина Н.В. участия в приватизации жилья на территории адрес не принимала.

дата Кожемякину В.В. по договору социального найма номер была предоставлена квартира, расположенная по адресу: адрес . Совместно с нанимателем в жилое помещение вселилась Кожемякина Н.В. (жена), как член семьи.

Согласно справе ООО " " ... "" от дата . Кожемякина Н.В. с дата зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: адрес , д. Ёгла, адрес .

Согласно справке ООО " " ... "" от дата . Кожемякина Н.В. была зарегистрирована по месту жительства: адрес , с дата по дата .

По данным КУМИ адрес номер от дата . Кожемякина Н.В. не имеет приватизированного жилья в городе адрес с дата года по настоящее время, в адрес с дата года по дата . Право на приватизацию не использовано.

По данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним номер от дата ., сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес , отсутствуют.

Из документов, представленных главой Администрации Ёгольского сельского поселения Г следует, что Кожемякину В.В. на основании ордера номер от дата ., выданного Агролицеем N номер , было предоставлено жилое помещение - квартира N номер в доме N номер по ул. адрес .

Согласно справке номер от дата . Администрации Ёгольского сельского поселения по адресу: адрес , были зарегистрированы Кожемякин В.В., Кожемякина Н.В., К-2 на основании разрешения Агролицея номер от дата . N номер . На основании похозяйственной книги N дата г. данные граждане состоят на регистрационном учёте и проживают по указанному адресу до настоящего времени.

Согласно обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения, являющегося Приложением номер к Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002- 2010 года, заключенного между Кожемякиным В.В. и Главой органа местного самоуправления - Боровичского муниципального района В, в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на территории адрес , Кожемякин В.В. обязуется жилое помещение, расположенное по адресу: адрес , находящееся в муниципальной собственности, в номер -х месячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата, освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать его в установленном законодательством РФ порядке. Кроме того, должник обязуется с момента подписания настоящего обязательства не приватизировать указанное жилое помещение и не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимся членами его семьи. В качестве членов семьи Кожемякина В.В. указаны: Кожемякина Н.В. (жена), К-2 (дочь).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности N номер от дата . здание жилого дома (общежитие N номер ), находящееся по адресу: адрес , является муниципальной собственностью и стоит на учёте в реестре муниципальной собственности на основании распоряжения Администрации Боровичского муниципального района от дата . N номер "О передаче имущества в муниципальную собственность".

На основании договора купли-продажи от дата Кожемякин В.В., К-2, К, Кожемякина Н.В., приобрели в общую долевую собственность, по номер доли в праве каждый, квартиру, расположенную по адресу: адрес , что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество исделокс ним от дата . N номер , N номер , номер , номер . При этом истцом Кожемякиной Н.В., как член семьи Кожемякина В.В., была использована субсидия, полученная на основании государственного жилищного сертификата.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата . N номер , N номер , N номер , N номер , жилое помещение, расположенное по адресу: адрес , находится в общей долевой собственности К-2, К, Кожемякиной Н.В., Кожемякина В.В., доля каждого в праве номер . Основание государственной регистрации - договор купли-продажи квартиры от дата .

На основании постановления Администрации Боровичского муниципального района номер от дата ., в собственность Боровичского муниципального района принято имущество, находящееся в муниципальной собственности, в том числе, Ёгольского сельского поселения, необходимое для решения вопросов местного значения, предусмотренных ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", согласно приложениям NN номер . Передача имущества оформлена актами приема-передачи.

Согласно Приложения номер к постановлению Администрации муниципального района от дата N номер , жилое помещение, расположенное по адресу: адрес , включено в Перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности, передаваемого Ёгольским сельским поселением в собственность Боровичского муниципального района.

Разрешая первоначальный иск по существу, учитывая, чтоКожемякина Н.В., как член семьи Кожемякина В.В., реализовала свое право на получение государственного жилищного сертификатана условиях сдачи занимаемого ею жилого помещения, расположенного по адресу: адрес .; а также то, что Кожемякиной Н.В. была приобретена в собственности квартира ( номер доля в праве), с использованием субсидии, полученной на основании государственного жилищного сертификата, а спорное жилое помещение не было сдано в установленном вышеуказанным обязательством в срок; а также учитывая требования вышеуказанного законодательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к правильному выводу ототказе в удовлетворении исковых требований Кожемякиной Н.В. Свои выводы суд мотивировал. Оснований не соглашаться с ними у суда не имеется.

Удовлетворяя исковые требования Администрации Боровичского муниципального района к Кожемякиной Н.В. о признании договора социального найма номер от дата на жилое помещение недействительным, суд первой инстанции исходил из того, чтообращаясь в Администрацию Егольского сельского поселения с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, Кожемякины скрыли факт приобретения жилья за счет средств предоставленного жилищного сертификата, в связи с чем,что данный договор социального найма является недействительной сделкой и каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. В связи с этим, суд посчитал, что имеются основания для прекращения у Кожемякиной Н.В. права пользования спорным помещением и она обязана сняться с регистрационного учета по данному адресу.

С такими выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим причинам.

Как следует из материалов дела, вышеуказанный договор социального найма номер от дата был заключен в установленном законом порядке, данное жилое помещение было предоставлено Кожемякину В.В. на основании ордера номер от дата года. Таким образом, оснований для признания указанного договора социального найма недействительным не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что в удовлетворении требования Администрации Боровичского муниципального района к Кожемякиной Н.В. о признании договора социального найма номер от дата , заключенного между Кожемякиной Н.В. и Администрацией Ёгольского сельского поселения, на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес недействительнымследует отказать, поскольку правовых оснований для признания указанного договора не имеется. Соответственно оснований для прекращения у Кожемякиной Н.В. в данном случае права пользования спорным помещением и обязанности сняться с регистрационного учета по данному адресу не имеется.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части удовлетворениявстречного иска Администрации Боровичского муниципального района к Кожемякиной Н.В. о признании договора социального найма номер от дата , заключенный между Кожемякиной Н.В. и Администрацией Ёгольского сельского поселения, на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес , недействительным и обязании Кожемякину исполнить обязательства о сдаче данного жилого помещения и снятии ее с регистрационного учета по данному адресу, на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, в связи с неправильным применением норм материального права, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска АдминистрацииБоровичского муниципального района к Кожемякиной Н.В. .

В остальной части оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Боровичскогорайонного суда Новгородской области от 19 июня 2015г. в части удовлетворения встречного иска Администрации Боровичского муниципального района к Кожемякиной Н.В. о признании договора социального найма номер от дата , заключенный между Кожемякиной Н.В. и Администрацией Ёгольского сельского поселения, на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес , недействительным, обязанииКожемякиной Н.В.исполнить обязательства о сдаче данного жилого помещения и снятии ее с регистрационного учета по данному адресу - отменить.

Принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении встречных исковых требований Администрации Боровичского муниципального района к Кожемякиной Н.В. отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кожемякиной Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Ю.А. Колокольцев

Судьи: И.М. Сергейчика

И.С. Иванов