Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 23 сентября 2015 г. по делу N 33а-2248/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 23 сентября 2015 г. по делу N 33а-2248/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Костина В.А.,

судей Санникова А.Б., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Азаряне Р.А.

рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе истца на решение Астраханского гарнизонного военного суда от 2 июля 2015 г., которым отказано в удовлетворении заявленных требований "данные изъяты" Трофимова М.Б. о признании незаконными действий руководителя федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации "данные изъяты"" (далее - управление финансового обеспечения), связанных с отказом в оплате проезда в служебную командировку с использованием личного автомобильного транспорта.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Трофимов М.Б. обратился в управление финансового обеспечение с просьбой о возмещении расходов, связанных с оплатой проезда к месту служебной командировки и обратно, который был осуществлен им на личном автомобильном транспорте.

Руководителем управления финансового обеспечения ДД.ММ.ГГГГ истцу был дан ответ об отказе в оплате расходов ввиду отсутствия в Министерстве обороны Российской Федерации нормативного акта, определяющего порядок возмещения расходов, связанных с оплатой проезда в служебные командировки с использованием личного автомобильного транспорта.

В связи с этим Трофимов М.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным названный отказ и обязать названное должностное лицо оплатить ему эти расходы в размере "данные изъяты" руб. 92 коп.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований.

Со ссылкой на ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", пп. 1, 2 и 6 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества", п. 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700 и п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений" Трофимов М.Б. утверждает, что ему подлежат возмещению расходы, подтвержденные справками государственного предприятия "адрес" "Пассажирское автотранспортное предприятие N 3", в размере "данные изъяты" руб. 92 коп.

При этом истец считает, что судом не рассмотрен вопрос о возможности применения в отношении военнослужащих норм постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. N 729.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пп. 1 и 7 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе в служебные командировки, в частности, автомобильным (за исключением такси) транспортом.

Во исполнение этого положения Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества", в пп. 1 и 6 которого установлено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", возмещают расходы, в том числе связанные с проездом военнослужащих автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки. Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предписано возмещать расходы военнослужащих, имеющих право на проезд на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет. Порядок возмещения этих расходов определяется указанными федеральными органами исполнительной власти.

Во исполнение вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации Министром обороны Российской Федерации издан приказ от 8 июня 2000 г. N 300 "О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества", в котором начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации приказано возмещать военнослужащим, имеющим право на бесплатный проезд, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов после осуществления проезда, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих. При этом для военнослужащих в воинском звании до майора (капитана 3 ранга) включительно установлена возможность оплаты проезда автомобильным транспортом - в мягких автобусах.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Из п. 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700, следует, что военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы, в том числе возмещаются расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что гарнизонный военный суд не рассмотрел вопрос о применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. N 729 является необоснованной, так как этим постановлением не регулируется возникшее по делу спорное правоотношение.

Из материалов дела следует, что на основании приказа командира войсковой части "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N Трофимов М.Б. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был направлен в служебную командировку в войсковую часть "данные изъяты" п. "данные изъяты". Вопрос использования личного транспорта для следования в командировку и обратно с командованием им не согласовывался, проездные документы на автомобильный транспорт им не приобретались. С рапортом об оплате проезда в командировку на личном автотранспорте Трофимов М.Б. обратился только ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для оплаты Трофимову М.Б. расходов по проезду к месту командировки и обратно.

Следовательно, оснований для отмены или изменения судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Астраханского гарнизонного военного суда 2 июля 2015 г. по административному исковому заявлению Трофимова М.Б. оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: