Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 23 сентября 2015 г. по делу N 33а-2253/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 23 сентября 2015 г. по делу N 33а-2253/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Василенко И.И.,

судей:

Гришина С.В. и Меркулова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Мартыщенко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 3 июля 2015 г., которым отказано в удовлетворении требований "данные изъяты" Абрекова А.М. об оспаривании действий командующего войсками "адрес" регионального командования внутренних войск МВД России (далее - региональное командование) и командира войсковой части N, связанных с досрочным увольнением заявителя с военной службы.

Заслушав доклад судьи Василенко И.И., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения административного истца Абрекова А.М. в обоснование поданной жалобы, выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "адрес" "данные изъяты" Орлова М.И., предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

аттестационная комиссия войсковой части N приняла решение (протокол N N от ДД.ММ.ГГГГ г.) ходатайствовать о досрочном увольнении Абрекова А.М. с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта. Основанием для принятия такого решения послужило неоднократное совершение им дисциплинарных проступков, в том числе и грубых, а также возбуждение в отношении него уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 290 УК РФ, которое в последующем было прекращено в связи с деятельным раскаянием.

Приказами командующего войсками регионального командования от ДД.ММ.ГГГГ г. N N Абреков А.М. досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта и командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ г. N N (с учетом изменений, внесенных приказом от ДД.ММ.ГГГГ г. N N) - исключен из списков личного состава воинской части.

Абреков А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными приказы об увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, обязать должностных лиц эти приказы отменить.

Гарнизонным военным судом в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его требований.

В обоснование Абреков А.М. ссылается на нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, и указывает, что командир воинской части не имел право представлять его к увольнению в связи с невыполнением условий контракта после того, как он изъявил желание уволиться в связи с организационно-штатными мероприятиями, так как право на увольнение по данному основанию у него возникло раньше.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с подп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и подп. "в" п. 2 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта может применяться к военнослужащим в порядке аттестации с учетом соответствия военнослужащего предъявляемым к нему требованиям.

Невыполнением условий контракта как основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы следует считать лишь значительные (существенные) отступления от требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, которые могут выражаться, в частности, в совершении виновных действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии у военнослужащего необходимых качеств для надлежащего выполнения обязанностей военной службы; совершении одного из грубых дисциплинарных проступков, составы которых перечислены в пункте 2 статьи 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих"; совершении дисциплинарного проступка при наличии у него неснятых дисциплинарных взысканий; совершении уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения, за которое военнослужащий несет ответственность на общих основаниях; иных юридически значимых обстоятельств, позволяющих в силу специфики служебной деятельности военнослужащего сделать вывод о том, что он перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается Абрековым А.М., что он привлекался к ответственности ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г. за совершение дисциплинарных проступков, три из которых являлись грубыми. Кроме того, 13 марта 2014 г. в отношении него было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 290 УК РФ, которое ДД.ММ.ГГГГ г. было прекращено в связи с деятельным раскаянием.

Это послужило основанием для проведения аттестации Абрекова А.М., по результатам которой аттестационная комиссия войсковой части N с учетом вышеизложенных обстоятельств приняла обоснованное решение (протокол N N от ДД.ММ.ГГГГ г.) ходатайствовать перед командиром указанной воинской части об увольнении истца с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

Поэтому командир войсковой части N обоснованно направил ДД.ММ.ГГГГ г. представление, а командующий войсками регионального командования в пределах предоставленных ему полномочий правомерно издал приказ от ДД.ММ.ГГГГ г. N N об увольнении Абрекова А.М. с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Нарушений процедуры увольнения, влекущих отмену данного приказа, допущено не было.

Согласно п. 4 и 11 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при отсутствии других оснований для увольнения. При наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы он увольняется по избранному им основанию (за исключением случаев, когда увольнение производится, в частности по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Из этого следует, что у командования воинской части, вопреки доводам жалобы, отсутствовали основания для принятия решения по поступившему от Абрекова А.М. в ДД.ММ.ГГГГ г. рапорту, содержащему просьбу об увольнении его в связи с организационно-штатными мероприятиями, так как увольнение по этому основанию возможно лишь при отсутствии других оснований, а досрочное увольнение в связи с невыполнением условий контракта исключало право истца на выбор другого основания.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 3 июля 2015 г. по административному исковому заявлению Абрекова А.М. оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи