Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 23 сентября 2015 г. по делу N 33а-2274/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 23 сентября 2015 г. по делу N 33а-2274/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Костина В.А.,

судей Санникова А.Б., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Азаряне Р.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 29 июня 2015 г., которым отказано в удовлетворении требований "данные изъяты" Лактионова Я.В. о признании незаконными решений начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" (далее - управление жилищного обеспечения) об отказе в предоставлении ему распределённого жилого помещения и о снятии его с учёта нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения административного истца Лактионова Я.В. и его представителя - А в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лактионов Я.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными решения начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N и N в части снятия его с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказа в заключении с ним договора социального найма на распределённое жилое помещение по избранному после увольнения с военной службы месту жительства и обязать указанное должностное лицо отменить оспариваемые им решения, восстановить его в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и предоставить ему в собственность или по договору социального найма распределённую однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: "адрес".

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении требований Лактионова Я.В. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы Лактионов Я.В. излагает обстоятельства, при которых предоставленная ему в 1995 г. Министерством обороны Российской Федерации однокомнатная квартира, расположенная в "адрес", была оставлена им дочери и бывшей супруге. Он принял все меры к разделу этой жилой площади, обратившись в 2001 г. "данные изъяты" городской суд. Однако в удовлетворении его искового заявления было отказано в связи с тем, что жилое помещение разделу не подлежит. По этой причине он оставил квартиру бывшей супруге и дочери, о чем ему была дана соответствующая справка.

По мнению подателя жалобы, суд проигнорировал то обстоятельство, что ч. 1 ст. 56 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований снятия граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Доказательств наличия таких оснований суду не было представлено. Он снят с жилищного учёта в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. Вместе с тем при постановке на жилищный учёт он не скрывал факт предоставления ему ранее жилья от военного ведомства и не представлял не соответствующие действительности документы, послужившие основанием для принятия его на учёт военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилья. Суд не принял во внимание отсутствие доказательств неправомерных действий со стороны должностных лиц управления жилищного обеспечения при принятии его на жилищный учёт.

В жалобе обращается внимание, что он был снят с учёта нуждающихся в получении жилого помещения в нарушение ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, которая предусматривает тридцатидневный срок принятия решения со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Автор жалобы выражает несогласие с выводом суда о том, что он распорядился ранее предоставленной квартирой и намеренно ухудшил жилищные условия, поскольку, по его мнению, материалы дела не содержат доказательств дачи им согласия на приватизацию и последующую продажу этой квартиры.

По мнению Лактионова Я.В., административный ответчик не представил суду доказательств законности своих действий, а суд в нарушение требований ст. 249 ГПК РФ не возложил на административного ответчика эту обязанность.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела в 1995 г. на основании обменного ордера Министерством обороны Российской Федерации Лактионову Я.В. была предоставлена однокомнатная квартира на состав семьи из двух человек общей площадью 31,4 кв. м., жилой площадью 16,3 кв. м., расположенная по адресу: "адрес". В 1996 г. в семье Лактионовых родилась дочь.

Решением "данные изъяты" городского суда "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ Лактионову Я.В. отказано в удовлетворении его исковых требований об изменении договора найма жилого помещения и его разделе.

На основании этого решения суда жилищная комиссия войсковой части "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ включила Лактионова Я.В. в списки военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

В июле 2001 г. Лактионов Я.В. развелся с супругой, снялся с регистрационного учёта и выехал из указанного жилого помещения, оставив квартиру супруге и дочери, которые впоследствии приватизировали его.

В соответствии с копией справки о сдаче жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", Лактионов Я.В. оставил бывшей жене и дочери.

ДД.ММ.ГГГГ Лактионову Я.В. в связи с предстоящим увольнением с военной службы в запас по организационно-штатным мероприятиям по избранному месту жительства в г. "данные изъяты" была распределена однокомнатная квартира площадью 35,30 кв.м. по адресу: "адрес".

Согласно выписке из приказа главнокомандующего Военно-Морским Флотом от ДД.ММ.ГГГГ N Лактионов Я.В. досрочно уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, с оставлением в списках очередников на получение жилого помещения по установленным нормам.

Решениями управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N и N Лактионов Я.В. снят с жилищного учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также ему отказано в предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Соглашаясь с решениями управления жилищного обеспечения, суд исходил из того, что поскольку Лактионов Я.В. распорядился ранее полученным от Министерства обороны Российской Федерации по установленным нормам жилым помещением и не может сдать его в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определённом ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

При этом суд применил к возникшим правоотношениям нормы учёта жилой площади, установленные в муниципальном образовании " "данные изъяты"" "данные изъяты" и г. ДД.ММ.ГГГГ на момент снятия Лактионова Я.В. с жилищного учёта.

Между тем суд первой инстанции не учёл, что на момент выезда из ранее предоставленного ему жилого помещения в "адрес" учётная норма жилой площади составляла 8 кв.м. и менее на одного человека (решение "данные изъяты" народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N и постановление "данные изъяты" областной Думы от ДД.ММ.ГГГГ N).

После изменения состава семьи Лактионова Я.В - рождения в 1996 г. ребёнка, обеспеченность его жилой площадью на одного человека стала составлять менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления.

Согласно пункту 2 части 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений и членами семьи нанимателя жилых помещений, собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Таким образом, Лактионов Я.В. вправе был поставить вопрос об обеспечении его и совместно проживающих с ним членов семьи жилым помещением по установленным нормам, и обоснованно был включен в списки нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

То обстоятельство, что заявитель распорядился предоставленным ему Министерством обороны Российской Федерации жильем не свидетельствует об утрате им права на улучшение жилищных условий, поскольку на основании части 7 статьи 57 ЖК РФ приходящаяся на него площадь ранее предоставленной Лактионову Я.В. квартиры подлежит учету при предоставлении другого жилого помещения.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных Лактионовым Я.В. требований о восстановлении его в списках нуждающихся в жилых помещения принято в результате неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильного применения норм материального права, поэтому подлежит отмене в этой части с принятием по делу нового решения об удовлетворении этого требования заявителя.

Поскольку решение о распределении Лактионову Я.В. однокомнатной квартиры площадью 35,30 кв.м., расположенной по адресу: "адрес", принималось без учёта площади приходящейся на него доли в ранее предоставленной квартире, то требования заявителя о заключении с ним договора социального найма на это жилое помещение удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 29 июня 2015 г. в части отказа в удовлетворении требований Лактионова Я.В. об оспаривании решения начальника Федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N о снятии его с учёта нуждающихся в жилых помещениях в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и неправильным применением норм материального права отменить.

По делу в этой части принять новое решение.

Удовлетворить требование заявителя о признании незаконным решения начальника Федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N о снятии Лактионова Я.В. с учёта нуждающихся в жилых помещениях, обязав указанное должностное лицо восстановить заявителя в этих списках.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи