Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 30 сентября 2015 г. по делу N 33а-2301/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 30 сентября 2015 г. по делу N 33а-2301/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А.,

судей Гришина С.В., Цыбульника В.Е.,

при секретаре судебного заседания Азаряне Р.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Министра обороны Российской Федерации - К на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 17 июля 2015 г., которым удовлетворены заявленные требования "данные изъяты" Джанбулатова В.А. о признании незаконными действий Министра обороны Российской Федерации, связанных с переводом заявителя к новому месту службы.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, объяснения представителя Министра обороны Российской Федерации - Д в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N Джанбулатов Б.А. по служебной необходимости освобожден от занимаемой воинской должности "данные изъяты" военной полиции военной комендатуры гарнизона г. "данные изъяты" Республики Дагестан и назначен на равную воинскую должность в военную комендатуру гарнизона, расположенную в "данные изъяты" г. Севастополя.

Джанбулатов Б.А. обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать названное должностное лицо отменить данный приказ и восстановить его в прежней должности.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель Министра обороны Российской Федерации просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления. В обосновании указывается, что Джанбулатов Б.А. без его согласия переведён к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность по служебной необходимости. Поэтому автор жалобы полагает ошибочным применение судом к спорным правоотношениям норм, регулирующих перевод военнослужащих в порядке плановой замены.

В возражениях на апелляционную жалобу Джанбулатов Б.А. просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на то, что он желает уволиться из рядов Вооружённых Сил Российской Федерации в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе и возражениях на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Удовлетворяя требования административного истца, гарнизонный военный суд сослался на п. 6 ст. 16 Положения о порядке прохождения военной службы, согласно которому перевод военнослужащих в порядке плановой замены в местности, где установлен срок военной службы, производится не менее чем за один год до истечения срока их военной службы (срока контракта). Поскольку срок заключённого Джанбулатовым Б.А. контракта о прохождении военной службы истекал ДД.ММ.ГГГГ, суд счёл незаконным оспариваемый приказ Министра обороны Российской Федерации в части перевода заявителя к новому месту службы по служебной необходимости.

Однако такой вывод суда первой инстанции основан на неправильном истолковании норм материального права.

По делу установлено, что Джанбулатов Б.А. заключил контракт о прохождении военной службы сроком на три года по ДД.ММ.ГГГГ и проходил военную службу в должности "данные изъяты" военной полиции военной комендатуры гарнизона г. "данные изъяты" Республики Дагестан.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N Джанбулатов Б.А. освобожден от занимаемой воинской должности и по служебной необходимости переведён в военную комендатуру гарнизона "данные изъяты" г. Севастополя с назначением на равную воинскую должность.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно п. 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен без его согласия к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность, за исключением следующих случаев: при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; при невозможности проживания членов семьи военнослужащего в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися, в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по их месту жительства, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

Из указанной правовой нормы следует, что перевод военнослужащего без его согласия на равную воинскую должность в воинскую часть, дислоцированную в другой местности, может быть обусловлен служебной необходимостью с учетом отсутствия к этому препятствий, предусмотренных Положением о порядке прохождения военной службы.

Как усматривается из материалов дела, вышеприведённых оснований, препятствующих переводу Джанбулатова Б.А. по служебной необходимости к новому месту службы не имеется, а его довод о намерении уволиться из рядов Вооружённых Сил Российской Федерации по истечении срока контракта таким основанием не является. При этом данный перевод обусловлен служебной необходимостью комплектования военнослужащими частей и подразделений Вооружённых Сил Российской Федерации в связи с принятием Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Что же касается ссылки суда первой инстанции на п. 6 ст. 16 Положения о порядке прохождения военной службы, она является ошибочной, поскольку Джанбулатов Б.А. переведён к новому месту службы не в связи с плановой заменой, а по служебной необходимости, и условия, когда перевод производится не менее чем за один год до истечения срока военной службы (срока контракта) касается случаев, когда новое место службы находится в местности, где установлен срок военной службы. Город Севастополь ( "данные изъяты") в такой местности не находится.

При таких обстоятельствах оспариваемый приказ Министра обороны Российской Федерации не может быть признан незаконным.

Таким образом, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309, 310 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 17 июля 2015 г. по административному исковому заявлению Джанбулатова В.А. в связи с неправильным применением норм материального права отменить.

Принять по делу новое решение: отказать в удовлетворении административного искового заявления Джанбулатова В.А..

Председательствующий

Судьи: