Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 07 октября 2015 г. по делу N 33-2872/2015

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Лепехиной Н.В.,

судей Москаленко Т.П., Нагайцевой Л.А.,

при секретаре Кузовлевой К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Становлянском районе Липецкой области на решение Становлянского районного суда Липецкой области от 21 июля 2015 года, которым постановлено:

Признать за Скачковой Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", засчитав ей в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Становлянском районе Липецкой области назначить Скачковой Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 15.10.2014 года.

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Скачкова Г.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Становлянском районе Липецкой области (далее ГУ-УПФР в Становлянском районе) о признании права на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", включении в стаж педагогической деятельности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. Считая, что ответчик незаконно отказал в назначении пенсии, истица просила обязать ГУ-УПФР в Становлянском районе назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Становлянском районе Фураева Л.Т. иск не признала, считая отказ в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости соответствующим нормам пенсионного законодательства, так как период нахождения Скачковой Г.В. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ года не подлежит включению в специальный стаж.

Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - УПФР в Становлянском районе просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала учителем начальных классов "данные изъяты" школы. В связи с реорганизацией учреждения с ДД.ММ.ГГГГ год переведена в МОУ "данные изъяты" учителем начальных классов. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов в "данные изъяты", где работала по ДД.ММ.ГГГГ, уволена в связи с ликвидацией учреждения.

У истицы имеется "данные изъяты" детей: ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно уточняющей справке отдела образования администрации Становлянского муниципального района, в период работы Скачкова Г.В. находилась в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ( в тексте документа описка " ДД.ММ.ГГГГ") по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпусках по уходу за детьми до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ - УПФР в Становлянском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал Скачковой Г.В. в назначении пенсии по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью 25 лет. К зачету пенсионным органом принят педагогический стаж истицы продолжительностью "данные изъяты". В специальный стаж не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты").

Кроме того, как видно из представленного расчета страхового и специального стажа, пенсионным органом в расчет специального стажа не включен также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты"), правомерность чего истица не оспаривает (л.д. N).

Удовлетворяя требования Скачковой Г.В., суд указал, что заявленный истицей период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, родившимся ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж наряду с периодом нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С таким выводом судебная коллегия не может согласиться, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

Исходя из положений статей 165,167 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период нахождения истицы в отпусках, статей 255, 256 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком - это различные виды отпусков.

Отпуск по беременности и родам предоставляется женщине, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности. Указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по нормам как ранее действовавшего, так и действующего в настоящее время пенсионного законодательства.

Отпуск по уходу за ребенком предоставляется по заявлению женщины, имеющей ребенка (в редакции ст.167 КЗоТ РСФСР - по желанию женщин). Он может быть использован полностью либо по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником и опекуном, фактически осуществляющими уход за ребенком.

Хотя указанные отпуска, как правило, и следуют один за другим, но не носят непрерывного характера.

Предоставление отпуска по уходу за ребенком возможно только на основании волеизъявления женщины или иного лица, фактически осуществляющего уход за ребенком.

Поскольку на момент, когда истица решила воспользоваться отпуском по уходу за ребенком ( ДД.ММ.ГГГГ), уже действовало новое правовое регулирование, не предусматривающее включение данного отпуска в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости (пенсии за выслугу лет), применение при оценке пенсионных прав истицы положений законодательства, действовавшего до 06.10.1992года, нельзя признать обоснованным.

Исходя из установленных обстоятельств дела и приведенных правовых норм, оснований для включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не имеется.

Поскольку на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии у истицы отсутствовал стаж педагогической деятельности продолжительностью 25 лет, ГУ-УПФР в Становлянском районе обоснованно отказало Скачковой Г.В. в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Скачковой Г.В.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Становлянского районного суда Липецкой области от 21 июля 2015 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым Скачковой Г.В. отказать в удовлетворении исковых требований к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Становлянском районе Липецкой области о признании права на трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", включении в стаж педагогической деятельности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья

секретарь