Апелляционное определение СК по административным делам Вологодского областного суда от 30 сентября 2015 г. по делу N 33а-5061/2015

Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Жидковой О.В.,

судей Коничевой А.А., Марковой М.В.,

при секретаре Журавлевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Минасяна А.А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 08.07.2015, которым отказано в удовлетворении заявления Минасяна А.А. об оспаривании решения призывной комиссии Вологодской области.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Жидковой О.В., объяснения административного истца Минасяна А.А., его представителя Яковлева А.В., представителя административного ответчика призывной комиссии Вологодской области по доверенности Костылевой М.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением призывной комиссии г. Вологды от 08.10.2014 Минасян А.А. признан временно негодным к военной службе (категория годности "Г") на основании статьи 85 Расписания болезней, в связи с чем на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком на ... месяцев (л.д. 9).

Решением призывной комиссии г. Вологды от 06.04.2015 Минасян А.А. признан ограниченно годным к военной службе (категория годности "В") на основании пункта "в" статьи 81 Расписания болезней и освобожден от призыва на военную службу.

Решением призывной комиссии Вологодской области от 04.06.2015 решение призывной комиссии г. Вологды от 06.04.2015 отменено, Минасяну А.А. на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком на ... месяцев до "ДАТА" с направлением на лечение и прохождение реабилитации (л.д. 10).

Оспаривая правомерность указанного решения 16.06.2015 Минасян А.А. обратился в суд с соответствующим заявлением к призывной комиссии Вологодской области.

В обоснование заявленных требований указал на незаконность предоставления отсрочки от призыва на военную службу повторно по одному и тому же основанию на срок, не предусмотренный законодательством. Полагал, что правильным является решение призывной комиссии г. Вологды от 06.04.2015, которым он был освобожден от призыва на военную службу.

Просил суд отменить решение призывной комиссии Вологодской области от 04.06.2015 об отмене решения призывной комиссии г. Вологды от 06.04.2015 и предоставлении отсрочки от призыва на военную службу сроком на ... месяцев до "ДАТА".

Административный истец Минасян А.А. и его представитель по устному ходатайству Яковлев А.В. в судебном заседании заявление поддержали, просили удовлетворить.

Представители административного ответчика призывной комиссии Вологодской области по доверенности Янченко В.Г., Костылева М.С., Назарко С.И. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, ссылаясь на законность оспариваемого решения. Указали, что отсрочка Минасяну А.А. предоставлена в связи с заболеванием для реабилитации.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Минасян А.А., не приводя новых доводов, просит отменить решение суда, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по мотиву неправильного применения норм материального права и неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.

В возражениях на апелляционную жалобу призывная комиссия Вологодской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, полагает, что решение принято судом с учетом фактических обстоятельств дела и требований действующего законодательства.

В силу требований части 1 статьи 3 Федерального закона от 08.03.2015 N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" апелляционная жалоба по данному делу подлежит рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующего на момент ее рассмотрения.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов заявителя.

Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее также Закон N 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 5, частями 1, 2 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому переосвидетельствованию граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья осуществляется военными комиссариатами.

Граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Частью 1 статьи 28 названного Федерального закона установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагается обязанность по принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 29 Закона N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий с одновременным принятием одного из решений, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ.

Пунктом 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 N 400, предусмотрено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья.

Как следует из материалов дела, с учетом наличия диагноза " ... ", предусмотренного пунктом "в" статьи 81 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", по результатам проведения медицинского освидетельствования решением призывной комиссии г. Вологды от 06.04.2015 Минасяну А.А. установлена категория годности к военной службе "В" (ограниченно годен к военной службе), в связи с чем, на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" он освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас.

04.06.2015 врачом-хирургом военно-врачебной комиссии военного комиссариата Вологодской области Н.С. на основании результатов специальных исследований, проведенных Минасяну А.А.: рентгенограммы правого предплечья от 01.04.2015, согласно которой ... ; рентгенограммы правого локтевого сустава от 02.04.2015, согласно которой ... ; консультации травматолога БУЗ ВО "ВОКБ" от 03.06.2015, рекомендовавшего прохождение реабилитации в ЦРБ, и с учетом диагноза " ... ", вынесено заключение об установлении Минасяну А.А. категории годности к военной службе "Г" (временно не годен к военной службе) на основании статьи 85 Расписания болезней.

На основании указанного заключения решением призывной комиссии Вологодской области от 04.06.2015 отменено решение призывной комиссии г. Вологды от 06.04.2015, Минасяну А.А. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком на ... месяцев до "ДАТА" с направлением на лечение в поликлинику по месту жительства и прохождение реабилитации.

Данное решение не противоречит требованиям подпункта "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе", в соответствии с которым отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном указанным Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

Доводы Минасяна А.А. о необоснованном повторном предоставлении ему отсрочки по призыву в нарушение пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", не могут служить основанием считать незаконным оспариваемое решение призывной комиссии Вологодской области от 04.06.2015, поскольку оно прав и охраняемых законом интересов заявителя не нарушает, обязанность по прохождению военной службы по призыву на него не возлагает.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 08.07.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Минасяна А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Жидкова

Судьи: А.А. Коничева

М.В. Маркова