Решение Вологодского областного суда от 03 сентября 2015 г. по делу N 7-589/2015

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев протест и.о. прокурора Шекснинского района А.В.Н. на решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 14.07.2015, которым удовлетворена жалоба главы администрации сельского поселения Нифантовское Шекснинского муниципального района;

отменено постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области Л.Л.А. от 09.06.2015 N ... о привлечении администрации сельского поселения Нифантовское к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; прекращено производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения; администрации сельского поселения Нифантовское объявлено устное замечание,

УСТАНОВИЛА:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области Л.Л.А. от 09.06.2015 N ... администрация сельского поселения Нифантовское привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, глава сельского поселения Нифантовское Ч.С.А. обратился с жалобой в суд, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, указав, что причиной совершения правонарушения явилось отсутствие достаточного финансирования бюджета поселения.

В судебном заседании глава и представитель администрации сельского поселения Нифантовское Ч.С.А., Д.С.В. жалобу поддержали.

Представитель Государственной инспекции труда в Вологодской области в судебное заседание не явился, в отзыве просил рассмотреть жалобу в его отсутствие и оставить постановление без изменения.

Судом вынесено приведенное решение.

В протесте и.о. прокурора Шекснинского района А.В.Н. просит решение судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение, указывая на невозможность признания данного правонарушения малозначительным, на не извещение прокурора о месте и времени рассмотрения жалобы.

В возражениях глава администрации сельского поселения Нифантовское Ч.С.А. просит оставить решение судьи без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, заслушав представителя администрации сельского поселения Нифантовское Д.С.В., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор должен быть извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Между тем данное требование закона судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица выполнено не было.

Из материалов дела усматривается, что оно возбуждено заместителем прокурора Шекснинского района. Вместе с тем, прокурор Шекснинского района не был привлечен к участию в рассмотрении дела. Доказательств его извещения о времени и месте рассмотрения жалобы в материалах дела не имеется. Жалоба администрации сельского поселения Нифантовское на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда 14.07.2015 в отсутствие прокурора.

Ненадлежащее извещение участника производства по делу об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований, влияющим на возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 14.07.2015 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения протеста и.о. прокурора Шекснинского района в Вологодском областном суде срок давности привлечения администрации сельского поселения Нифантовское к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ не истек, настоящее дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Шекснинский районный суд Вологодской области.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 14.07.2015 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Шекснинский районный суд Вологодской области.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева