Решение Вологодского областного суда от 03 сентября 2015 г. по делу N 7-594/2015

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу главного врача бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Вологодский областной кожно-венерологический диспансер" Р.С.А. на решение судьи Вологодского городского суда от 13.07.2015, которым постановление заместителя главного государственного инспектора города Вологды по пожарному надзору С.М.М. от 19.05.2015 N ... по делу об административном правонарушении в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Вологодский областной кожно-венерологический диспансер" оставлено без изменения, жалоба бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Вологодский областной кожно-венерологический диспансер" - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя главного государственного инспектора города Вологды по пожарному надзору от 19.05.2015 N ... бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вологодский областной кожно-венерологический диспансер" (далее - БУЗ ВО "Вологодский областной кожно-венерологический диспансер", учреждение) привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая привлечение к административной ответственности, БУЗ ВО "Вологодский областной кожно-венерологический диспансер" обратилось с жалобой в суд, просило освободить учреждение от административной ответственности по малозначительности.

В судебном заседании представители БУЗ ВО "Вологодский областной кожно-венерологический диспансер" Р.С.А., Ш.А.Г. жалобу поддержали.

В судебном заседании представитель Главного управления МЧС России по Вологодской области В.С.В. с жалобой не согласился.

Судом принято приведенное решение.

В жалобе главный врач БУЗ ВО "Вологодский областной кожно-венерологический диспансер" Р.С.А. просит решение судьи отменить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителей БУЗ ВО "Вологодский областной кожно-венерологический диспансер" Р.С.А., Ш.А.Г., представителя Главного управления МЧС России по Вологодской области Н.А.М., прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении БУЗ ВО "Вологодский областной кожно-венерологический диспансер" в период с 20.04.2015 по 06.05.2015 были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- помещения не оборудованы дымовыми пожарными извещателями;

- для бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных в здании, не предусмотрены резервные источники электроснабжения;

- системы пожарной сигнализации не дублируют подачу светового и звукового сигнала о возникновении пожара на пульт подразделений пожарной охраны без участия работников объектов и (или) транслирующей этот сигнал организацией;

- здание дополнительно не оборудовано (оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, обеспечивающими информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждающие его получения каждым оповещаемым.

По результатам данной проверки составлен протокол от 06.05.2015 N ... об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья городского суда пришел к правильному выводу о том, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении БУЗ ВО "Вологодский областной кожно-венерологический диспансер" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административных правонарушениях, иными доказательствами.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения БУЗ ВО "Вологодский областной кожно-венерологический диспансер" к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, доводы жалобы сводятся к прекращению производства по делу по малозначительности, поскольку нарушения обусловлены недостаточным финансированием бюджетного учреждения, неоднократно обращавшегося в Департамент здравоохранения Вологодской области о выделении денежных средств. При этом сумма штрафа значительна для учреждения, значительно ухудшит его материальное положение.

Представитель Главного управления МЧС России по Вологодской области Н.А.М. ходатайствовала о прекращении производства по делу по малозначительности правонарушения.

С учетом всех обстоятельств данного дела, полагаю возможным признать совершенное БУЗ ВО "Вологодский областной кожно-венерологический диспансер" правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Для устранения нарушений требований пожарной безопасности бюджетному учреждению требуется около ... рублей, направлено письмо в Департамент здравоохранения области о выделении необходимой денежной суммы, которая учтена в сводной ведомости капитальных ремонтов и вопрос финансирования будет рассмотрен в процессе исполнения бюджета 2015 года (л.д.45-46).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении БУЗ ВО "Вологодский областной кожно-венерологический диспансер" не установлено фактов наступления общественно-опасных последствий, вызванных правонарушением, повлекших существенное нарушение охраняемых общественных интересов.

Указанные основания с учетом всех обстоятельств данного дела свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление и решение подлежат отмене, производство по делу - прекращению по малозначительности административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

жалобу главного врача бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Вологодский областной кожно-венерологический диспансер" Р.С.А. удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора города Вологды по пожарному надзору от 19.05.2015 N ... , решение судьи Вологодского городского суда от 13.07.2015, вынесенные в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Вологодский областной кожно-венерологический диспансер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить.

Бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области "Вологодский областной кожно-венерологический диспансер" объявить устное замечание.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева