Решение Вологодского областного суда от 15 сентября 2015 г. по делу N 7-619/2015

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу Семенова В. В. на решение судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 11.08.2015, которым постановление начальника территориального отдела, главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть - Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Вологодской области С.Л.В. о назначении административного наказания в отношении Главы администрации Устьянского сельского поселения Усть - Кубинского муниципального района Вологодской области Семенова В. В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба главы администрации Устьянского сельского поселения Семенова В.В. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть - Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Вологодской области (далее - территориальный отдел Роспотребнадзора по Вологодской области) С.Л.В. от 19.06.2015 N ... глава администрации Устьянского сельского поселения Семенов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Семенов В.В. обратился с жалобой в суд, просил постановление должностного лица отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Семенов В.В. жалобу поддержал, суду пояснил, что указанные в постановлении должностного лица площадки на балансе сельского поселения не состоят.

В судебном заседании представители территориального отдела Роспотребнадзора по Вологодской области по доверенностям Р.В.Ю., В.Н.В. с жалобой не согласились.

Судом принято приведенное решение.

В жалобе Семенов В.В. просит решение судьи отменить, указывает на то, что установка информационных табличек о запрете курения не входит в перечень вопросов местного значения сельского поселения и не относится к его компетенции.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 12 Федерального закона N 15-ФЗ для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи) на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами.

Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 12 Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 6.25 КоАП РФ несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в отношении администрации Устьянского сельского поселения специалистами территориального отдела Роспотребнадзора по Вологодской области проведена плановая выездная проверка соблюдений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, в ходе которой установлено отсутствие знаков о запрете курения, обозначающих территории, где курение запрещено в соответствии с действующим законодательством - у каждого входа на территории детских площадок по адресам: "адрес".

Семенов В.В., являясь главой администрации Устьянского сельского поселения, не принял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению законодательства в области обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия человека, а именно, по выполнению обязанности по установке знаков о запрете курения.

Вина Семенова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.25 КоАП РФ, установлена и подтверждается материалами дела.

Доводы жалобы о том, что установка информационных табличек о запрете курения не входит в перечень вопросов местного значения сельского поселения и не относится к его компетенции, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права.

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона от 23.02.2013 N15-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака относится, в частности, участие в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях муниципальных образований.

Действия Семенова В.В. правильно квалифицированы по части 1 статьи 6.25 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Семенова В.В. к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Семенову В.В. в пределах санкции части 1 статьи 6.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого решения, не допущено, постановление по делу об административном правонарушении и решение суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их отмены, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 11.08.2015 оставить без изменения, жалобу Семенова В. В. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева