Решение Вологодского областного суда от 21 сентября 2015 г. по делу N 7-640/2015

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу Департамента строительства и жилищно - коммунального хозяйства Вологодской области на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 16.07.2015, которым постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области М.Р.Н. от 29.05.2015 N ... о привлечении Департамента строительства и жилищно - коммунального хозяйства Вологодской области к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба Департамента строительства и жилищно - коммунального хозяйства Вологодской области - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - УФССП России по Вологодской области) М.Р.Н. от 29.05.2015 Департамент строительства и жилищно - коммунального хозяйства Вологодской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Департамент строительства и жилищно - коммунального хозяйства Вологодской области обратился в суд с жалобой, просил признать незаконным постановление должностного лица, указывая, что Департаментом предприняты все необходимые меры для добровольного исполнения решения суда по предоставлению П.В.В, жилого помещения, вина Департамента в неисполнении в добровольном порядке в установленный судебным приставом - исполнителем срок решения суда отсутствует.

В судебное заседание представитель Департамента строительства и жилищно - коммунального хозяйства Вологодской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

И.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области М.Р.Н. в судебном заседании с жалобой не согласился.

Судьей вынесено приведенное решение.

В жалобе Департамент строительства и жилищно - коммунального хозяйства Вологодской области просит решение судьи отменить, ссылаясь на прежние доводы.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, законность и обоснованность решения судьи, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области Б.О.Н., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

Согласно статье 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Статьей 113 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа от 30.08.2012 серии N ... , выданного Вологодским городским судом, судебный пристав-исполнитель МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Вологодской области 24.09.2012 возбудил исполнительное производство N ... , по которому Департамент строительства и жилищно - коммунального хозяйства Вологодской области обязан предоставить Поярковой В.В. вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета на территории Судского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области.

Определением Вологодского городского суда от 29.11.2012 Департаменту строительства и жилищно - коммунального хозяйства Вологодской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 29.03.2013.

Определением Вологодского городского суда от 30.04.2013 Департаменту строительства и жилищно - коммунального хозяйства Вологодской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В связи с неисполнением Департаментом строительства и жилищно - коммунального хозяйства Вологодской области требования, содержащегося в исполнительном документе, 27.06.2013 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании с Департамента исполнительского сбора, размер которого снижен решением Вологодского городского суда от 13.08.2013 до ... рублей.

04.10.2013 Департамент строительства и жилищно - коммунального хозяйства Вологодской области привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение решения суда.

04.07.2014 Департамент строительства и жилищно - коммунального хозяйства Вологодской области привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение решения суда.

13.11.2014, 16.02.2015, 23.03.2015 судебным приставом - исполнителем выносились требования об исполнении решения суда с установлением новых сроков до 25.12.2014, 20.03.2015, 30.04.2015 соответственно, которые должником не выполнены.

Таким образом, факт неисполнения Департаментом строительства и жилищно - коммунального хозяйства Вологодской области содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, достоверно установлен судьей городского суда и подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности.

Оценка судьей городского суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ.

Действия Департамента строительства и жилищно - коммунального хозяйства Вологодской области правильно квалифицированы по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Департамента строительства и жилищно - коммунального хозяйства Вологодской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации в совершении вменяемого административного правонарушения являются несостоятельными, так как при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении судья пришел к правильным выводам о том, что отсутствие денежных средств и свободного жилого фонда не являются уважительными причинами неисполнения судебного решения.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 16.07.2015 оставить без изменения, жалобу Департамента строительства и жилищно - коммунального хозяйства Вологодской области - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева