Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 17 сентября 2015 г. по делу N 33-2849/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Кургановой И.В.,

судей Ходаковой Л.А., Пономаревой Е.И.,

при секретаре Матушкиной Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кучерявой Л.И. на решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 16 июля 2015 года по иску Кучерявой Л.И. к администрации г. Тулы, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

Заслушав доклад судьи Ходаковой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кучерявая Л.И. обратилась в суд с иском к администрации г. Тулы, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании в порядке приватизации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1134 кв. м, расположенный по адресу: "адрес", категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование земли: под домами индивидуальной жилой застройки.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес". Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 1134 кв. м. Ранее земельный участок площадью 701,4 кв. м предоставлялся как застройщику дома "данные изъяты"Д. под строительство индивидуального жилого дома по договору застройки ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному нотариально.

При проведении текущей технической инвентаризации вышеуказанного домовладения ДД.ММ.ГГГГ установлено, что площадь земельного участка по фактическому пользованию составляет 1134 кв. м. Решением исполнительного комитета "адрес" Совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 433 кв. м закреплен за данным домовладением.

В связи с отсутствием подлинника договора застройки от ДД.ММ.ГГГГ она, истица, не может зарегистрировать право на указанный земельный участок. Министерство земельных и имущественных отношений отказало ей в предоставлении бесплатно земельного участка по адресу: "адрес".

Истец Кучерявая Л.И. и ее представитель по устному заявлению Борщева Ю.В. в судебном заседании заявленные поддержали, просили их удовлетворить.

Представители администрации г. Тулы, министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явились, извещены судом.

Представитель администрации г. Тулы в письменных возражениях просил отказать Кучерявой Л.И. в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь то, что истец в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" не относится к категории граждан, которым предоставлено право на приобретение земельных участков в собственность бесплатно.

Представитель министерства имущественных и земельных отношений Тульской области также представил письменные возражения по заявленным Кучерявой Л.И. требованиям, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. Указал, что истцом не представлено доказательств того, что спорный земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Суд решил в удовлетворении исковых требований Кучерявой Л.И. отказать.

В апелляционной жалобе Кучерявая Л.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательств уважительности причин неявки в суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела в порядке ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" было установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 "О земельной реформе" до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Статьей ст. 35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением, и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В соответствии с п. 2 ст. 217 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Анализ вышеприведенных норм права свидетельствует о том, что в собственность гражданин можно получить земельный участок только той площади, которая находилась в бессрочном пользовании на законных основаниях.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Кучерявая Л.И. на основании свидетельства о праве на наследство по закону ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ, является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке на домовладение, расположенное по адресу: "адрес", представленной Тульским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", домовладение принято на первичный технический учет ДД.ММ.ГГГГ, как расположенное на земельном участке площадью 701,4 кв. м; в инвентарном деле имеется договор застройки от "данные изъяты", удостоверенный нотариально "данные изъяты", по реестру N N, согласно которому прежнему собственнику дома "данные изъяты"Д. на праве застройки сроком на 50 лет предоставлен земельный участок под N в квартале "адрес", мерою 701,4 кв. м; при проведении технической инвентаризации вышеуказанного домовладения ДД.ММ.ГГГГ установлено, что площадь земельного участка по фактическому пользованию составляет 1134 кв. м, зафиксировано изменение почтового адреса: "адрес"; решением исполнительного комитета "адрес" Совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 433 кв. м закреплен во временное пользование; по данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ домовладение расположено по документам на земельном участке площадью 701 кв. м, по фактическому пользованию на земельном участке площадью 1134 кв. м, в которую входит самовольно занятая земля площадью 433 кв. м.

По выписке из государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу: "адрес", имеет площадь 1134 кв. м, разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилой застройки; сведения о правах на указанный участок отсутствуют.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, рассмотрев заявление Кучерявой Л.И. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", указало, что предоставит Кучерявой Л.И. в собственность указанный земельный участок в случае ее согласия приобрести 1/2 долю земельного участка в собственность за плату.

Согласно письменному сообщению Управления Федеральной регистрационной службы по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ Кучерявой Л.И. отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", поскольку на государственную регистрацию не представлен документ, удостоверяющий право гражданина - прежнего собственника указанного здания (строения) на данный земельный участок.

Таким образом, установлено, что по землеотводным документам для строительства индивидуального жилого дома по указанному адресу предоставлялся земельный участок площадью 701,4 кв. м, что подтверждается договором застройки от ДД.ММ.ГГГГ. Решением исполнительного комитета "адрес" Совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 433 кв. м по адресу: "адрес", закреплен был за прежним собственником во временное пользование, в установленном законом порядке не был оформлен.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются объяснениями лиц, участвующих в деле, письменными доказательствами по делу.

Полно исследовав обстоятельства дела, дав им оценку по правилам, изложенным в ст. 67 ГПК РФ, а также, правильно руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Кучерявой Л.И. требований.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо допустимых и объективных доказательств, подтверждающих предоставление земельного участка площадью 433 кв. м, в том числе и прежним собственникам домовладения, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненно наследуемое владение, истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не предоставлено.

Как правильно указал суд первой инстанции при кадастровом учете, согласно действующему законодательству, в связи с уточнением границ земельного участка, допускается постановка на кадастровый учет земельного участка, если площадь земельного участка увеличится не более чем на предельный минимальный размер земельного участка, однако данное положение закона не дает истцу право приобрести самовольно занятый земельный участок площадью 433 кв. м в собственность бесплатно.

Апелляционная инстанция соглашается с выводами суда, как основанными на анализе совокупности собранных по делу доказательств и правовой оценке установленных обстоятельств, при правильном применении норм материального права.

Таким образом, проведенная судебной коллегией проверка законности решения суда свидетельствует о том, что судом при рассмотрении дела правильно установлены юридически значимые обстоятельства, доказательствам дана надлежащая оценка, закон применен правильно, процессуальных нарушений, ведущих к безусловной отмене решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, основаны на неправильном толковании норм материального права, ничем объективно по делу не подтверждены, выводы суда не опровергают. Судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.

Суд в соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ принял решение по заявленным истцом требованиям. Поскольку участок при доме площадью 701,4 кв. м в настоящее время не индивидуализирован, суд первой инстанции не имел возможности выйти за рамки заявленных требований. В то же время, право Кучерявой Л.И. на обращение в суд с соответствующими требованиями для защиты своих прав не утрачено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 16 июля 2015 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Кучерявой Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи