Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 17 сентября 2015 г. по делу N 33-2874/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Бобковой С.А.,

судей Чернецовой Н.А., Полосухиной Н.А.,

при секретаре Зотовой Т.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе акционерного общества "ТНС энерго Тула" на решение Богородицкого районного суда Тульской области от 10 июля 2015 года по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу "Тульская энергосбытовая компания" (акционерному обществу "ТНС энерго Тула"), открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" о признании незаконными действий по расторжению в одностороннем порядке договора на снабжение электрической энергией, об обязании не производить отключение электроэнергии социально-значимых объектов.

Заслушав доклад судьи Чернецовой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Богородицкий межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу "Тульская энергосбытовая компания" (далее ОАО "Тульская ТЭК"), открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (далее ОАО "МРСК Центра и Приволжья"), в котором с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконными действия акционерного общества "ТНС энерго Тула" (прежнее наименование ОАО "ТЭК") по расторжению договора на снабжение электрической энергией, выразившиеся в уведомлении от дата в адрес общества с ограниченной ответственностью "Инженерные сети "Товарковские" (далее ООО "ИС "Товарковские"), в уведомлении, вынесенном дата в адрес ПО " Н" филиала "Тулэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья", об одностороннем отказе от исполнения договора на снабжение электрической энергией N * от дата, заключенного с ООО "ИС "Товарковские"; обязать АО "ТНС энерго Тула" возобновить действие договора на снабжение электрической энергией N * от дата заключенного с ООО "Инженерные сети "Товарковские", с момента его расторжения, т.е. с дата запретить АО "ТНС энерго Тула" совершать в дальнейшем действия по полному отключению социально-значимых объектов, являющихся абонентами ООО "Инженерные сети "Товарковские", от электроснабжения; обязать ОАО "МРСК Центра и Приволжья" не производить полное отключение электроэнергии социально-значимых объектов, являющихся абонентами ООО "ИС "Товарковские", на основании уведомления от дата вынесенного ОАО "ТЭК" в адрес ПО "Новомосковские электрические сети" филиала "Тулэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья" об одностороннем отказе от исполнения договора на снабжение электрической энергией N * от дата.

В обоснование иска указал, что ООО "ИС "Товарковские" является организацией коммунального комплекса и оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению на территории муниципального образования Товарковское Богородицкого района. Между ОАО и ООО "ИС "Товарковские" дата был заключен договор на снабжение электроэнергией N * ООО "ИС "Товарковские" как исполнитель коммунальных услуг использует электрическую энергию, потребляемую по данному договору, для обеспечения населения коммунальными услугами: холодным водоснабжением и водоотведением. Согласно уведомлению от дата N * ОАО "ТЭК" сообщило в ПО "Новомосковские электрические сети" филиала "Тулэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (далее - ПО НЭС филиала "Тулэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья") об одностороннем отказе от исполнения договора электроснабжения в отношении ООО "ИС "Товарковские" в связи с неоднократной неоплатой денежных средств за потребляемую электроэнергию. Согласно уведомлению от дата N *, ПО НЭС филиала "Тулэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья" сообщило о планируемом введении полного ограничения режима потребления электроэнергии с 10-00 часов дата в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся на обслуживании в ООО "ИС "Товарковские", основанием введения полного ограничения режима потребления электроэнергии явился односторонний отказ ОАО "ТЭК" от исполнения договора на снабжение электроэнергией N * от дата

Между тем ООО "ИС Товарковские" осуществляют водоснабжение 8 школ, 2 детских садов, 8360 абонентов - граждан, 1 объекта здравоохранения: ... , 1 учреждения правоохранительных органов ... , государственного аптечного учреждения ... , 2 учреждений культуры ( ... ), 1 почтового отделения, дома-интерната для престарелых и инвалидов.

ОАО "ТЭК" занимает монопольное положение на рынке электроснабжения. ООО " ... " не имеет иных источников поступления электрической энергии, кроме как от ОАО "ТЭК).

В связи с этим Богородицкой межрайонной прокуратурой дата начальнику ПО НЭС филиала "Тулэнерго" ОАО МРСК Центра и Приволжья" было объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона, выразившемся в отключении электроэнергии от социально-значимых объектов.

По мнению прокурора, расторжение договора энергоснабжения ресурсоснабжающей организацией с ООО "ИС Товарковские", являющимся поставщиком коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования Товарковское Богородицкого района влечет за собой нарушение прав граждан на обеспечение питьевой водой, права на предоставление надлежащего водоотведения и права на бесперебойное получение коммунальных услуг. Указанные действия создают условия и предпосылки к материальным потерям граждан и организаций, влекут за собой нарушение их прав на благополучные условия жизнедеятельности, а также возникновение угрозы причинения вреда здоровью населения, нарушают права потребителей, добросовестно выполняющих свои обязанности по оплате водоснабжения.

Условий, при которых приостановление, ограничение и прекращение подачи электрической энергии организации-потребителю не приведет, в свою очередь, к ограничению и прекращению предоставления услуги по водоснабжению от потребителя электрической энергии ООО "ИС "Товарковские" гражданам-потребителям услуги водоснабжения, ОАО "ТЭК" в соответствии с указанными положениями законодательства предусмотрено не было. Кроме того, условиями договора между ОАО "ТЭК" и ООО "ИС "Товарковские" от дата N * не определен механизм отключения и ограничения электроэнергии, позволяющий вырабатывать и подавать воду потребителям коммунальной услуги водоснабжения, не имеющим задолженности по ее оплате.

Данные обстоятельства свидетельствует о неправомерности действий ОАО "ТЭК" по одностороннему отказу от договора электроснабжения и его расторжению, которые повлекут отключение электроэнергии от социально-значимых объектов, обслуживаемых ООО "ИС "Товарковские", и перерыву в подаче коммунальных ресурсов гражданам, добросовестно оплачивающим их потребление. Одностороннее расторжение гарантирующим поставщиком договоров энергоснабжения не только усложняет гражданский оборот в сфере электроснабжения, но и влечет нарушение прав конечных потребителей и иных субъектов розничных рынков электроэнергии.

Действия ОАО "ТЭК" следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, ущемляющие интересы других лиц, что не допускается законом. Поставка электроэнергии и исполнение коммунальных услуг в виде подачи холодного водоснабжения взаимосвязаны между собой.

Несоблюдение ответчиками требований законодательства создает реальную угрозу возникновения на территории муниципального образования Товарковское Богородицкого района чрезвычайной ситуации, поскольку на укаазнной территории отсутствуют иные ситочники хлолжного водоснабжения и водоотведения, кроме вышеуказанных объектов водоснабжения и водоотведения, в связи с этим необходмо решить вопрос о немедленном обращении решения суда к исполнению.

Богородицкий межрайонный прокурор Иванова С.В. в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования с учетом уточнения, признать незаконными действия АО "ТНС энерго Тула" (ранее ОАО "ТЭК") по расторжению договора на снабжение электрической энергией, выразившиеся в уведомлении, вынесенном дата в адрес производственного отделения " Н "Тулэнерго" открытого акционерного общества "МРСК Центра и Приволжья" об одностороннем отказе от исполнения договора на снабжение электрической энергией N * от дата, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "ИС "Товарковские".

Обязать АО "ТНС энерго Тула" (ранее ОАО "ТЭК") возобновить действие договора на снабжение электрической энергией N * от дата, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "ИС "Товарковские", с момента его расторжения.

Запретить АО "ТНС энерго Тула" (ранее ОАО "ТЭК") совершать в дальнейшем действия по отключению социально-значимых объектов, являющихся абонентами общества с ограниченной ответственностью "ИС "Товарковские", от электроснабжения.

Обязать ОАО "МРСК Центра и Приволжья" не производить отключение электроэнергии социально-значимых объектов, являющихся абонентами общества с ограниченной ответственностью "ИС "Товарковские".

Обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель ответчика АО "ТНС энерго Тула" (ранее ОАО ТЭК) по доверенности Галкин Н.С. в судебном заседании требования прокурора признал частично по второму пункту, остальные требования не признал в полном объеме, поддержал письменные возражения на исковые требования прокурора от дата и от дата.

Указал, что ОАО "ТЭК" правомерно применил и реализовал свое право на односторонний отказ от исполнения договора с ООО "ИС "Товарковские", согласно п.53 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии". При этом односторонний отказ гарантирующего поставщика от исполнения договора не влечет прекращение подачи электрической энергии на объекты ответчика, так как ответчик относится к категории потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям. Довод прокурора о том, что право гарантирующего поставщика на односторонний отказ от исполнения договора приведет к прекращению подачи электрической энергии, не соответствует материальным нормам права, а именно п. 17,18 Правил от 04.05.2012 года N442, поскольку потребитель электрической энергии не лишён права на заключение договора энергоснабжения с иной энергосбытовой организацией, сетевая организация, осуществляющая услуги по передаче электрической энергии на объекты потребителя, с которым расторгнут договор энергоснабжения, не лишена права требования оплаты потребителем электрической энергии (мощности) в соответствующем объеме. В силу п. 2 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 года N 35-Ф3 "Об электроэнергетике", гарантирующий поставщик уведомил истца и сетевую организацию о расторжении договора. Полагал, что действия гарантирующего поставщика соответствуют требованиям норм, определяющих основания и порядок расторжения договора по инициативе гарантирующего поставщика, и не нарушают права и законные интересы потребителя электрической энергии, ненадлежащим образом исполняющего свои обязательства по оплате энергии. Обратил внимание на неправомерное поведение со стороны ООО "ИС "Товарковские", которому ОАО "ТЭК" было вынуждено бесплатно отпускать товар, не имея возможности ограничить его поставку.

Кроме того, представитель ответчика АО "ТНС энерго Тула" (ранее ОАО "ТЭК") по доверенности Галкин Н.С. в судебном заседании пояснил, что с 30.06.2015 года произошло переименование ОАО "ТЭК" в АО "ТНС энерго Тула". ООО "ИС "Товарковские", являясь потребителем, ненадлежащим образом исполняет свои обязанности, имеет большую задолженность перед ОАО "ТЭК", примерно более полутора миллиона рублей. В связи с этим ОАО "ТЭК" направило 24.03.2015 года уведомления в ООО "ИС "Товарковские", а затем дата в производственное отделение "Новомосковские электрические сети" филиала "Тулэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья" об одностороннем отказе от исполнения договора на энергоснабжение от 01.10.2014 года. Указал, что в данных уведомлениях фактически речь идет не о расторжении договора энергоснабжения от 01.10.2014 года с ООО "ИС "Товарковские", а об его изменении (часть 3 ст. 450 ГК РФ), поскольку, в силу положений п.17, 18 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, ООО "ИС "Товарковкие" является той организацией, ограничение режима потребления которой может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, вследствие чего ограничение режима потребления электроэнергии возможно только до уровня аварийной брони. ОАО "ТЭК" в своих уведомлениях от дата и от дата указывало о том, что отказывается от исполнения договора энергоснабжения лишь в части поставки объема электроэнергии выше уровня аварийной брони, поскольку ниже уровня аварийной брони отключать и не поставлять электроэнергию нельзя. Если суд придет к выводу о том, что в уведомлениях от дата в адрес ООО "ИС "Товарковские" и от дата в адрес ПО Новомосковские электрические сети" филиала "Тулэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья" указано о расторжении договора энергоснабжения, то он согласен с требованием о возобновлении договора на снабжение электрической энергией N * от дата, заключенного ОАО "ТЭК" с ООО "ИС "Товарковские", в части поставки электроэнергии не выше уровня аварийной брони. В остальных требованиях прокурора к ОАО "ТЭК" просил отказать, требование к ОАО "МРКС Центра и Приволжья" просил рассмотреть на усмотрение суда.

Представитель ответчика АО "ТНС энерго Тула" (ранее ОАО ТЭК") по доверенности Макарова Е.В. в судебном заседании поддержала письменные возражения ОАО "ТЭК" от дата и дополнительные письменные возражения от дата. Она также пояснила, что частично согласна с п.2 требований Богородицкого межрайонного прокурора. Она признает требование прокурора о возобновлении указанного договора, но лишь по снабжению электрической энергией ООО "ИС "Товарковские" не выше уровня аварийной брони. В остальных требованиях прокурора к ОАО "ТЭК" просила отказать, указав о том, что нельзя запретить ОАО "ТЭК" совершать в дальнейшем действия по полному отключению электроэнергии социально-значимых объектов, поскольку в функции ОАО "ТЭК" не входит включение или отключение электроэнергии. Требование к ОАО "МРКС Центра и Приволжья" просила рассмотреть на усмотрение суда.

Представитель ответчика ОАО "МРСК Центра и Приволжья" по доверенности Воронкова Е.В. в судебном заседании исковые требования прокурора к ОАО "МРСК Центра и Приволжья" не признала, просила в них отказать. Требования прокурора к ОАО "ТЭК" считала законными и обоснованными, поскольку ОАО "ТЭК" дата направило к ним уведомление о полном отказе от исполнения договора по снабжению электрической энергией ООО "ИС "Товарковские", заключенного дата. Она полагала, что этим уведомлением ОАО "ТЭК" расторг договор с ООО "ИС "Товарковские", переложив на ОАО "МРСК Центра и Приволжья" всю ответственность, поскольку расторжение договора привело к внедоговорному потреблению электроэнергии, что недопустимо в соответствии с действующим законодательством. ОАО "МРСК Центра и Приволжья" направило в свою очередь уведомление ООО "ИС "Товарковские": сначала о введении ограничения режима потребления электроэнергии, а затем и о полном ограничении режима потребления электроэнергии с дата, что явилось следствием действий ОАО "ТЭК", которое расторгло договор энергоснабжения с ООО "ИС "Товарковские" с дата. Однако, несмотря на направленные уведомления, сетевая организация продолжает снабжать электроэнергией ООО "ИС "Товарковские", поскольку между ОАО "МРСК Центра и Приволжья" и ОАО "ТЭК" действует договор N * оказания услуг по передаче электрической энергии от дата. ООО "ИС "Товарковские" является организацией, ограничение режима потребления которой может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, вследствие чего ограничение режима потребления электроэнергии возможно только до уровня аварийной брони. Вместе с тем, ООО "ИС "Товарковские" не имеет технической возможности сокращения уровня потребления электрической энергии (мощности) до уровня аварийной брони. Не смотря на то, что ОАО "МРСК Центра и Приволжья" уведомило о введении режима полного ограничения электроэнергии ООО "ИС "Товарковские" с дата, фактически никакого ограничения потребления электроэнергии не введено, электроэнергию они не отключали. В связи с этим ОАО "МРСК Центра и Приволжья" ничьих прав не нарушило, и не может являться ответчиком по делу, а только третьим лицом.

Представитель третьего лица - директор ООО "ИС "Товарковские" Федюнин Е.К. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил полностью удовлетворить исковые требования прокурора с учетом уточнения. Пояснил, что ООО "ИС "Товарковские" занимается централизованным обеспечением и распределением воды, обслуживанием объектов водоснабжения и объектов водоотведения. Абонентами ООО "ИС "Товарковские" являются 8 881 человек, бюджетные организации, в том числе 8 школ, два детских сада, администрация муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области, ГУЗ "Богородицкая центральная районная больница", ГУТО "Товарковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и другие бюджетные организации. Он не отрицал, что имеет задолженность перед ОАО "ТЭК" по договору энергоснабжения от дата в размере более полутора миллиона рублей. Это вызвано объективными причинами: заниженным тарифом, старым оборудованием, имеется задолженность у части населения, хотя он предпринимает меры по подаче в суд исков, изыскивает возможности по сокращению задолженности. В дата он получал два уведомления о планируемом введении ограничения режима потребления электроэнергии от ОАО "ТЭК" до уровня аварийной брони в связи с имеющейся у ООО "ИС Товарковские" задолженностью по оплате. Однако ООО "ИС "Товарковские" не имеет технической возможности сокращения уровня потребления электрической энергии (мощности) до уровня аварийной брони, хотя составлялся акт согласования уровня аварийной брони. Сама технология подачи воды такова, что если ООО "ИС "Товарковские" ограничат потребление электроэнергии до уровня аварийной брони, то фактически произойдет полное отключение абонентов, и пострадают граждане, добросовестно оплачивающие коммунальные услуги, бюджетные и другие организации. дата он получил уведомление от ОАО "ТЭК" о полном одностороннем отказе от исполнения договора снабжения электрической энергией от дата. Он считает, что таким образом ОАО "ТЭК" расторг с ООО "ИС "Товарковские" вышеуказанный договор энергоснабжения. Затем такое же уведомление от дата ОАО "ТЭК" направило в производственное отделение "Новомосковские электрические сети" филиала "Тулэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья". После чего в адрес ООО "ИС "Товарковские" были направлены уведомления уже от ОАО "МРСК Центра и Приволжья" о частичном ограничении, а затем о введении полного ограничения режима потребления электрической энергии с дата. По опыту прошлых лет он знает, что могут и отключать подачу электроэнергии, поскольку раньше такое также имело место, поскольку имеется расторгнутый с ним договор на энергоснабжение. Тот факт, что ОАО "ТЭК" именно расторг договор с ООО "ИС "Товарковские", а не изменил его, подтверждается тем, что после дата к нему приехали сотрудники ОАО "ТЭК", сняли показания счетчика только по дата, составили акт снятия показаний приборов учета электрической энергии по дата. Сведений о показаниях счетчика после дата он в ОАО "ТЭК" не направлял, хотя ранее это делал ежемесячно, у него из ОАО "ТЭК" таких сведений никто не запрашивал.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области по доверенности Смирнов В.М.В судебном заседании уточненные требования прокурора поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Решением Богородицкого районного суда Тульской области от 10.07.2015 года заявленные требования Богородицкого межрайонного прокурора удовлетворены.

Судом постановлено: признать незаконными действия АО "ТНС энерго Тула" (прежнее наименование ОАО "ТЭК") по расторжению договора на снабжение электрической энергией, выразившиеся в уведомлении от дата в адрес ООО "ИС "Товарковские", и в уведомлении, вынесенном дата в адрес ПО "Новомосковские электрические сети" филиала "Тулэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья", об одностороннем отказе от исполнения договора на снабжение электрической энергией N * от дата, заключенного с ООО "ИС "Товарковские";

обязать АО "ТНС энерго Тула" возобновить действие договора на снабжение электрической энергией N * от дата, заключенного с ООО "ИС "Товарковские", с момента его расторжения, то есть с дата;

запретить АО "ТНС энерго Тула" совершать в дальнейшем действия по полному отключению социально-значимых объектов, являющихся абонентами ООО "ИС "Товарковские", от электроснабжения.

обязать ОАО "МРСК Центра и Приволжья" не производить полное отключение электроэнергии социально-значимых объектов, являющихся абонентами ООО "ИС "Товарковские", на основании уведомления от дата, вынесенного ОАО "ТЭК" в адрес ПО "Новомосковские электрические сети" филиала "Тулэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья" об одностороннем отказе от исполнения договора на снабжение электрической энергией N * от дата.

Взыскать с АО "ТНС энерго Тула" и ОАО "МРСК Центра и Приволжья" в доход муниципального образования Богородицкий район государственную пошлину в размере ... рублей с каждого из ответчиков.

Решение обращено к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе АО "ТНС энерго Тула" (ранее ОАО "ТЭК") просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что АО "ТНС энерго Тула" действовало в рамках закона и, воспользовавшись предоставленным правом, ввело ограничения режима потребления электроэнергии. Указывает, что АО "ТНС энерго Тула" (ранее ОАО "ТЭК") является ненадлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с действующим законодательством именно на ООО "ИС "Товарковские" возложена обязанность обеспечить предоставление коммунальной услуги водоснабжения потребителям, находящимся у него на обслуживании, даже в случае введения на объекты водоснабжения ООО "ИС "Товарковские" ограничения подачи электрической энергии, различными способами.

В возражениях на апелляционную жалобу Богородицкий межрайонный прокурор Иванова С.В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу АО "ТНС энерго Тула" - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя АО "ТНС энерго Тула" по доверенности Галкина Н.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Тульской областной прокуратуры Лазукину О.Г., поддержавшей доводы возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В силу п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другом улицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положение на рынке.

Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии установлены основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе его уровня (далее - ограничение режима потребления), которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных настоящими Правилами случаях.

Согласно с п.п.18, 20 указанных Правил в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с п. 17 Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается. При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения потребления в соответствии сданными Правилами.

В соответствии с п.6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 года N1, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация - потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Согласно Приложению к Правилам, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов, относятся к категориям потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что ООО "ИС "Товарковские" является организацией коммунального комплекса и оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению населению, бюджетным и другим организациям.

Согласно Уставу ООО "ИС "Товарковские", утвержденному решением общего собрания участников ООО "ИС "Товарковские", одним из видов деятельности общества является распределение воды.

Администрация муниципального образования Товарковское и ООО "ИС "Товарковские" заключили между собой договор аренды N * от дата о передаче в ООО "ИС "Товарковские" нежилых помещений: насосных станций N1,2,3,5, а также 2 канализационных насосных станций для обслуживания объектов водоснабжения и обслуживания объектов водоотведения.

Между ОАО "ТЭК" и ООО "ИС "Товарковские"" дата был заключен договор на снабжение электроэнергии N *.

Согласно условиям договора, стороны при поставке электрической энергии (мощности), её получении (потреблении), а также при взаимных расчетах согласовали руководствоваться, в том числе, Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с п. 7.2 указанного договора полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии предполагает сокращение объемов потребления или прекращения подачи электрической энергии (мощности) Потребителю в случае наступления предусмотренного Правилами полного и/или частичного ограничения режима потребления электрической энергии и настоящим договором обязательств. При этом в случае, когда инициатором введения ограничения является гарантирующий поставщик, он направляет Потребителю Уведомление о предстоящем ограничении режима потребления электрической энергии (мощности) одним из следующих способов: нарочным, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении; факсимильной связью, телефонограммой, посредством почты и т.п.

В случае невыполнения Потребителем действий по самостоятельному частичному или полному ограничению режима потребления, ТСО и/или СО и/или ИКУ (в зависимости от того, к каким сетям присоединен Потребитель вправе осуществить полное ограничение режима потребления электрической энергии (п. 7.3 Договора).

В случае ненадлежащего исполнения или неисполнения в полном объеме Потребителем своих обязательств по оплате электрической энергии (мощности) с учетом сбытовой надбавки и оказания услуг в сроки, установленные настоящим договором, Гарантирующий поставщик предупреждает (уведомляет) Потребителя о том, что в случае непогашения (неоплаты) задолженности в полном объеме, включая предусмотренную соответствующим договором или законом неустойку (штраф, пени), или в случае невыполнения иного требования, содержащегося в уведомлении о введении частичного ограничения режима потребления в установленный в уведомлении срок, Потребителю будет введено частичное ограничение режима потребления электрической энергии. При этом ограничение режима потребления электрической энергии производится в соответствии с Правилами полного и/или частичного ограничения режима потребления электрической энергии в следующем порядке (п. 7.4 договора):

При отсутствии у потребителя акта технологической и (или) аварийной брони - через 10 дней с даты получения уведомления вводится частичное ограничение режима потребления электрической энергии. В случае непогашения (неоплаты) задолженности и иных платежей в установленный в уведомлении срок, через 3 дня со дня введения, планируемой даты введения частичного ограничения режима потребления электроэнергии либо даты составления акта об отказе в доступе вводится полное ограничение режима потребления электроэнергии (.п. 7.4.1).

При наличии у потребителя акта технологической и (или) аварийной брони, частичное ограничение режима потребления вводится до уровня технологической брони - через 10 дней с даты получения уведомления, а через 5 дней со дня введения частичного ограничения режима потребления электроэнергии до уровня технологической брони (если иные сроки не предусмотрены актом согласования технологической и аварийной брони) вводится ограничение режима потребления электрической энергии до уровня аварийной брони

Если потребителю допускается введение ограничения ниже уровня аварийно брони, то по истечении 5 дней с даты введения ограничения режимов потребления до уровня аварийной брони, вводится полное ограничение режима потребления при условии обязательного предварительного уведомления Потребителя не позднее 1 рабочего дня до даты введения такого ограничения (п. 7.4.2).

Если у потребителя имеются объекты, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, перечень категорий которых приведен в приложении к Правилам полного и/или частичного ограничения режима потребления электрической энергии, то ограничение их режима потребления ниже уровня аварийной брони не допускается. В данном случае в отношении таких объектов Потребителя подлежит применению специальный порядок введения ограничения режима потребления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 7.4.3).

По инициативе гарантирующего поставщика - при нарушении потребителем обязательств по оплате приобретенной им электрической (мощности) с учетом сбытовой надбавки и оказанных услуг, а также других предусмотренных настоящим договором сроками платежа, гарантирующий поставщик вправе в одностороннем порядке полностью отказаться от исполнения настоящего договора. При этом гарантирующий поставщик предварительно уведомляет потребителя об одностороннем расторжении настоящего договора не позднее, чем за 10 рабочих дней (п.9.2.1).

Изменение условий настоящего договора и дополнения к нему могут производиться путем заключения дополнительных соглашений, подписанных обеими сторонами, в течение всего срока действия договора (п.9.5).

дата ОАО "ТЭК" в адрес ООО "ИС "Товарковские" направило уведомление за исх. N * о планируемом введении ограничения режима потребления электроэнергии, объем неисполненных обязательств по оплате электроэнергии составляет 1991,10 тыс. рублей, и в случае неисполнения обязательств по оплате до дата ООО "ИС "Товарковские" обязаны с дата самостоятельно произвести частичное ограничение режима потребления электроэнергии до уровня аварийной брони.

дата ОАО "ТЭК" в адрес начальника ПО НЭС филиала "Тулэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья" направило уведомление N * о необходимости введения ограничения режима потребления электроэнергии в отношении "ИС "Товарковские", в котором указано на необходимость введения частичного ограничения до уровня аварийной брони с дата

В ответ на указанное выше уведомление и.о. начальника ПО НЭС филиала "Тулэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья" дата за исх. N * довел до сведения ОАО "ТЭК", что ПО НЭС не имеет технической возможности сокращения уровня потребления электрической энергии (мощности) ООО "ИС "Товарковские" до уровня аварийной брони.

В повторном уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления электроэнергии в связи с невыполнением потребителем действий по самостоятельному частичному ограничению режима потребления от дата за исх. N * ОАО "ТЭК" указало, что в связи с невыполнением потребителем обязательств по оплате по договору с дата принудительно будет введено частичное ограничение режима потребления электроэнергии до уровня аварийной брони.

В уведомлении от дата за исх. N *, направленном ОАО "ТЭК" в адрес директора ООО "ИС "Товарковские", указано о реализации в отношении потребителя права гарантирующего поставщика на односторонний отказ от исполнения договора энергоснабжения N * от дата полностью на основании п. 53 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии" с дата

дата ОАО "ТЭК" направило уведомление N * начальнику ПО "НЭС" филиала "Тулэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья" об одностороннем отказе от исполнения договора энергоснабжения в отношении ООО "ИС "Товарковские", согласно которому ОАО "ТЭК" уведомило филиал "Тулэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья" о реализации в отношении потребителя ООО "ИС "Товарковские" права гарантирующего поставщика на полный односторонний отказ от исполнения договора энергоснабжения N * от дата на основании п. 53 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии". Основанием для отказа от договора энергоснабжения явилось неисполнение и (или) исполнение ненадлежащим образом обязательства по оплате: на дата за потребителем (покупателем) имеется задолженность в сумме ... которая подтверждается актом сверки взаимных расчетов. Наименование потребителя (покупателя): ООО "ИС "Товарковские". Дата и время одностороннего отказа от исполнения договора дата

В уведомлении начальника ПО НЭС филиала "Тулэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья" от дата за N * в адрес соответствующих лиц указано, что с дата ОАО "ТЭК" в одностороннем порядке расторгает договор энергоснабжения с ООО "ИС "Товарковские" в соответствии с требованиями п.53 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии". В результате расторжения договора энергоснабжения полностью будут обесточены социально-значимые объекты Богородицкого района (водоснабжение и водоотведение).

Начальник ПО НЭС филиала "Тулэнерго" в сообщении от дата за N * в адрес первого заместителя главы администрации муниципального образования Богородицкий район, директора ООО "ИС "Товарковские", первого заместителя Губернатора, председателя правительства Тульской области, руководителя Приокского управления Ростехнадзора, ВрИО начальника ГУ МЧС России по Тульской области, а также Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области указал, что в соответствии с требованиями п.16, абз.3 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии было направлено уведомление о необходимости возобновления договорных отношений с гарантирующим поставщиком электрической энергии, а также о введении частичного и полного ограничения режима потребления электроэнергии на объекты потребителя ООО "ИС "Товарковские". Срок вводимого полного ограничения - с дата.

Согласно сообщениям начальника ПО НЭС филиала "Тулэнерго" от дата за N *, от дата N * в адрес первого заместителя главы администрации муниципального образования Богородицкий район, директора ООО "ИС "Товарковские", первого заместителя Губернатора Тульской области, зам.руководителя Приокского управления Ростехнадзора, ВрИО начальника ГУ МЧС России по Тульской области, а также Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области направлено повторное уведомление о необходимости возобновления договорных отношений с гарантирующим поставщиком электрической энергии, а также о введении частичного и полного ограничения режима потребления электроэнергии на объекты потребителя ООО "ИС "Товарковские". Срок вводимого полного ограничения с дата

Однако указанные действия произведены без учета требований п. 8 Правил, согласно которому, если введение ограничения режима потребления в отношении лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) потребителей, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии (мощности), услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии таким потребителям, то такое лицо обязано обеспечить поставку электрической энергии таким потребителям без ограничения режима их потребления, в том числе обеспечить подачу электрической энергии таким потребителям в объеме их потребления по соглашению с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), и уведомить об этом инициатора введения ограничения до даты и времени введения в его отношении ограничения режима потребления.

До реализации соответствующих организационно-технических мер, позволяющих ввести ограничение режима потребления в отношении одного потребителя при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима их потребления, ограничение режима потребления не вводится.

ОАО "ТЭК" (в настоящее время АО "ТНС энерго Тула") является гарантирующим поставщиком на рынке электроснабжения. ООО "ИС Товарковские" не имеют иных источников поступления электрической энергии, кроме как от АО "ТНС энерго Тула" (ранее ОАО "ТЭК").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года N442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, а также Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Суд первой инстанции, руководствуясь п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N354, согласно которому ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" п. 115 и подпункте "б" п. 117 настоящих Правил, пришел к правильному выводу, что любое ограничение или прекращение энергоснабжения может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, и не могут быть расширены или изменены по усмотрению сторон.

ООО "ИС "Товарковские" оказывает услуги водоснабжения и водоотведения следующим абонентам: 8-ми школам, 2 детским садам, 8 881 физическому лицу (гражданам), 1 объекту здравоохранения - ... ", 1 учреждению правоохранительных органов - ... государственному аптечному учреждению ... Детской музыкальной школе, Дому детского творчества, 1 почтовому отделению, дому-интернату для престарелых и инвалидов, ... индивидуальным предпринимателям и другим организациям, что подтверждается списком абонентов, получающих услугу "водоснабжение", по состоянию на дата.

Суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами действующего законодательства, а также Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и п.п. 3, 4, 6, 9, 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года N 307, пришел к правильному выводу, что гарантирующий поставщик не вправе ограничивать и прекращать подачу электрической энергии в связи с наличием задолженности по оплате потребленной энергии у организации, которая занимается жизнеобеспечением городского поселения и отоплением жилых домов. Кроме того, между ОАО "ТЭК" и ООО "ИС "Товарковские" не достигнуто соглашение об обеспечении подачи добросовестным потребителям топливно-энергетического ресурса в необходимом для них объеме, в связи с чем, ОАО "ТЭК" не вправе в одностороннем порядке ограничивать и прекращать подачу электроэнергии.

Таким образом, в силу специфики и интересов сторон договор на поставку энергоресурсов заключается, как правило, не с гражданами-потребителями, а с обслуживающими организациями (исполнителями), однако гражданин, использующий теплоэнергию для бытовых нужд, становится абонентом энергоснабжающей организации вне зависимости от наличия между ними письменного договора. Прекращение подачи воды в жилой фонд без согласия проживающих в нем граждан нарушает их права как потребителей услуг, и является неправомерным. При этом не могут быть приняты во внимание условия договора, предусматривающие право ОАО "ТЭК" ограничивать или прекращать подачу электроэнергии ООО "ИС "Товарковские", поскольку положения отдельного гражданско-правового договора не в силах отменить или ограничить гарантии и права, установленные федеральными законами для граждан-потребителей.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел ко всем вышеприведенным выводам, подробно, со ссылкой на нормы права и установленные обстоятельства, изложены в решении суда и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Данный вывод не противоречит правовой позиции, изложенной в п.3 Обзора Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел, утвержденного Президиумом Верховного Совета Российской Федерации 01.02.2012 года, согласно которой действия ресурсоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, являются незаконными. В связи с этим при рассмотрении подобных споров суды не вправе ограничиваться формальным подтверждением того, что организация-потребитель не обращалась в ресурсоснабжающие организации для заключения соглашения о необходимых для обеспечения абонентов, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы, объемах этих ресурсов, учитывая, что взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права таких абонентов, и должны выяснять, какие меры могли быть предприняты либо предпринимались ресурсоснабжающей организацией для заключения необходимых соглашений с организацией-потребителем в целях защиты интересов соответствующих потребителей независимо от того, имелась ли у таких ресурсоснабжающих организаций информация о таких потребителях.

Из материалов дела следует, что соглашение о подаче топливно-энергетических ресурсов абонентам, своевременно оплачивающим использованные топливно-энергетические ресурсы, в том числе гражданам -потребителям, заключено не было.

В связи с этим довод апелляционной жалобы, что своими действиями ОАО "ТЭК" (в настоящее время АО "ТНС энерго Тула") не нарушило прав граждан, так как именно ООО "ИС Товарковские" обязано обеспечить предоставление коммунальный услуги водоснабжения потребителям, находящимся у него на обслуживании, является несостоятельным.

Довод апелляционной жалобы о том, что односторонний отказ гарантирующего поставщика от исполнения договора не свидетельствует о введении ограничений в подаче электроэнергии, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку отказ ОАО "ТЭК" (в настоящее время АО "ТНС энерго Тула") от исполнения договора энергоснабжения исключает подачу электроэнергии организации - потребителю ООО "ИС "Товарковские", оказывающей услуги по водоснабжению и водоотведению населению, бюджетным и другим организациям.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат обстоятельств, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права.

Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда от 10.07.2015 года по доводам апелляционной жалобы АО "ТНС энерго Тула".

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Богородицкого районного суда Тульской области от 10 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "ТНС энерго Тула" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи