Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 17 сентября 2015 г. по делу N 33-323/2015

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 17 сентября 2015 г. по делу N 33-323/2015

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: судьи - председательствующего Соседова Д.Е., судей - Винника С.Ю. и Кулибабы Г.Л., при секретаре Батомункуевой С.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в интересах военнослужащего войсковой части 00000 " ... " Самойлова А.П. об оспаривании действий заместителя руководителя Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по " ... "" (далее - ФКУ "УФО МО РФ по " ... ""), связанных с невыплатой командировочных расходов, по апелляционной жалобе представителя руководителя ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" М. на решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 30 июня 2015 года.

Заслушав доклад судьи Винника С.Ю., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и поступивших на неё возражений, выслушав объяснения представителя руководителя ФКУ Коробчинской В.И. в обоснование доводов жалобы и представителя военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона " ... " Кокоева С.С., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

согласно телеграмме вышестоящего командования от 19 января 2015 года "N", приказам командира войсковой части 00000 от 23 января 2015 года "N" и от 12 февраля 2015 года "N", военнослужащий войсковой части 00000, проходящий военную службу по контракту " ... " Самойлов, в период с 25 января до 12 февраля 2015 года находился в войсковой части 11111, дислоцированной в ином населённом пункте, в целях выполнения служебного задания. Авансовый отчёт составленный Самойловым по командировочным расходам, направленный в ФКУ "УФО МО РФ по " ... "", возвращён письмом заместителя руководителя названного учреждения без реализации.

Прокурор Улан-Удэнского гарнизона обратился в суд с заявлением, поданным в интересах Самойлова, в котором просил признать незаконными действия заместителя руководителя ФКУ "УФО МО РФ по " ... "", связанные с невыплатой командировочных расходов последнему, и обязать названное должностное лицо произвести выплату командировочных расходов в размере 00 000 рублей.

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд решением от 30 июня 2015 года заявление прокурора удовлетворил.

В апелляционной жалобе представитель руководителя ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" по доверенности М., выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение, в обоснование приводя следующие доводы.

По его мнению, судом не учтены обстоятельства, имеющие значение для данного дела. Так, по мнению автора жалобы, вопреки выводу суда, заместитель руководителя ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" не отказывал заявителю в выплате командировочных расходов, а лишь возвратил авансовый отчет Самойлова командиру войсковой части 00000 с предложением представить выписку из плана служебных командировок, предусмотренного приказом Министра обороны РФ, поскольку возмещение командировочных расходов лимитируется согласно такому плану.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд находит решение законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу 4 пункта 2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 мая 2012 года N 1055, служебной командировкой является направление военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

Пункт 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700, устанавливает, что военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Как видно из телеграммы вышестоящего командования от 19 января 2015 года "N" командиру войсковой части 00000 предписано направить " ... " " ... " Самойлова ( " ... ") в служебную командировку в войсковую часть 11111 ( " ... "), при этом оплату командировочных расходов произвести по месту военной службы.

В соответствии с приказами командира войсковой части 00000 от 23 января 2015 года "N" и от 12 февраля 2015 года "N" Самойлов в период с 25 января до 12 февраля 2015 года находился в войсковой части 11111, дислоцированной в ином населённом пункте, в целях выполнения служебного задания. При этом в качестве основания для издания соответствующих приказов приведена телеграмма вышестоящего штаба.

Основание и факт нахождения указанного военнослужащего в служебной командировке подтверждаются представленными им руководителю ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" документами, приобщенными к его авансовому отчету.

Таким образом, принимая решение об удовлетворении требований прокурора Улан-Удэнского гарнизона и о возложении на руководителя ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" обязанности возместить командировочные расходы, понесённые Самойловым, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что последний был направлен в служебную командировку по распоряжению вышестоящего командира на определенный срок в другую местность для выполнения конкретного служебного задания вне пункта постоянной дислокации воинской части, в которой он проходит военную службу.

Что касается доводов жалобы о том, что руководством ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" не было отказано заявителю в возмещении понесённых в связи с командировкой расходов, то гарнизонный военный суд, пришел к правильному выводу о незаконности действий должностного лица, обоснованно посчитав, что отсутствие денежных средств не может служить основанием для отказа в возмещении заявителю командировочных расходов.

Обстоятельства, на которые ссылается автор жалобы о том, что не была представлена выписка из утвержденного плана служебных командировок войсковой части 00000 и не доводились лимиты бюджетных обязательств для обеспечения возмещения расходов по представленным авансовым расходами, являются несостоятельными.

Утверждения М. о том, что руководитель ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" не отказывал заявителю в возмещении затрат на командировочные расходы, а лишь вернул авансовый отчет командиру воинской части, является надуманным, поскольку без возращённых документов производство руководителем ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" выплаты Самойлову командировочных расходов невозможно.

С учетом изложенных обстоятельств, доводы апелляционной жалобы относительно непринятия судом первой инстанции во внимание обстоятельств, имеющих значение для данного дела, являются несостоятельными.

Таким образом, окружной военный суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены принятого судом первой инстанции решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 307, 308 и п. 1 ст. 309 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 30 июня 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя руководителя ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" по доверенности - М. - без удовлетворения.

Судья - председательствующий

Судьи: