Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 17 сентября 2015 г. по делу N 33-14384/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Шикуля Е.В.,

судей: Медведева С.Ф., Романова П.Г.,

при секретаре Лазаренко П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Медведева С.Ф. административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области на решение Азовского городского суда Ростовской области от 10 июля 2015г.,

УСТАНОВИЛА:

Басов С.Б., Басова Л.В. обратились в суд с заявлением об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в регистрации права собственности.

В обоснование требований указали, что решением Азовского городского суда Ростовской области от 17 ноября 2014г. за ними было признано право собственности по ... доле на квартиру, расположенную по адресу: ...

При обращении в Азовский отдел Управления Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанную квартиру, 19 мая 2015г. государственный регистратор вынес решение о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество в связи наличием сомнений регистратора в наличии оснований для проведения государственной регистрации, поскольку по мнению регистратора, имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, так как в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения о зарегистрированном праве собственности Российской Федерации на спорную квартиру и право оперативного управления ...

18 июня 2015г. государственным регистратором Басову С.Б. и Басовой Л.В. отказано в государственной регистрации права, в связи с неустранением причин, препятствующих проведению государственной регистрации.

Ссылаясь на то, что решение Азовского городского суда Ростовской области от 17 ноября 2014г. вступило в законную силу, никем не отменено и не изменено, Басов С.Б. и Басова Л.В. просили суд признать неправомерным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в регистрации права собственности на квартиру по адресу: ... за заявителями по ... доли за каждым и обязать восстановить нарушенное право, путем проведения государственной регистрации права на указанную квартиру за Басовым С.Б., Басовой Л.В..

Решением Азовского городского суда Ростовской области от 10 июля 2015г. заявленные требования Басова С.Б., Басовой Л.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Ростовской области просит решение суда отменить и вынести новое, которым отказать в удовлетворении требований Басова С.Б., Басовой Л.В.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указало, что исходя из договора социального найма жилого помещения от 18 марта 2013г., спорная квартира передана оперативным управляющим ... следующим лицам: Басовой Л.В., Басовой А.С., ... года рождения.

Из решения Азовского городского суда Ростовской области от 17 ноября 2014г. не следует, что несовершеннолетняя Басова С.С. приобрела право на долю в праве собственности спорной квартиры, а также то, что зарегистрированное право собственности Российской Федерацией на квартиру прекращено.

Басова Л.В., представитель Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, при их надлежащем извещении о месте и времени судебного разбирательства. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в силу ст.150, 307 КАС Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Басова С.Б., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В силу ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами, 17 января 2015г. Басов С.Б., Басова Л.В. обратились в Управление Россреестра по Ростовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: ...

В качестве правоустанавливающих документов на государственную регистрацию было представлено решение Азовского городского суда Ростовской области от 17 ноября 2014г. о признании за ними права долевой собственности на указанную выше квартиру.

19 мая 2015г., в соответствии с п. 2 ст. 19 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества: квартира, расположенная по адресу: ... на основании документов, представленных Басовым С.Б. и Басовой Л.В. приостановлена до 18 июня 2015г., в связи возникновением сомнений регистратора в наличии оснований для проведения государственной регистрации.

В уведомлении указано, что в настоящее время в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним открыт раздел и зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ... на указанную квартиру. Данное обстоятельство исключает возможность регистрации права общей долевой собственности на квартиру на основании представленных документов, поскольку на один и тот же объект недвижимости не может существовать как право собственности Российской Федерации, так и право общей долевой собственности физических лиц.

Сообщением 18 июня 2015г. N ... Басову С.Б. и Басовой Л.В. было отказано в государственной регистрации права собственности в соответствии с п. 2 ст. 19 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи неустранением причин, препятствующих проведению государственной регистрации.

Удовлетворяя требования заявителей, суд исходил из того, что решением Азовского городского суда Ростовской области от 17 ноября 2014г. разрешен спор о праве на спорное имущество, в том числе с участием исполнительно-распорядительных органов, наделенных полномочиями по распоряжению государственной собственностью. Указанным решением зафиксирован переход прав собственности на квартиру, расположенную по адресу: ... к Басову С.Б., Басовой Л.В. Следовательно, отказ в государственной регистрации права собственности по основанию наличия противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными незаконен.

Управление Росреестра по Ростовской области в лице Азовского отдела было обязано зарегистрировать право собственности Басова С.Б., Басовой Л.В. на спорный объект, погасив регистрационную запись о праве собственности Российской Федерации и права оперативного управления ... на нее. Отказ Азовского отдела Управления Росреестра означает переоценку содержания решения суда от 17 ноября 2014г., что является недопустимым со стороны регистрационного органа. При регистрации права, установленного судебным актом, и возникшего, в результате приватизации, возможно одновременно прекращение прав правопредшественника. Иное толкование Закона ведет к неисполнению решения суда, установившего право собственности заявителей.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на спорную квартиру зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ...

Согласно представленному Басовым С.Б., Басовой Л.В. на регистрацию решению Азовского городского суда Ростовской области от 17 ноября 2014г. в соответствии с которым за Басовым С.Б., Басовой Л.В. признано право собственности в ... доле на квартиру, расположенную по адресу: ... Однако указанным судебным постановлением не прекращено зарегистрированное право собственности Российской Федерации и права оперативного управления ... на указанную квартиру.

В силу ст. 218 ГК Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения, или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Часть 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривает, что государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.

Как следует из статьи 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" может быть отказано в случаях, если: не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (абз. 10, 11 п. 1).

В данном случае речь идет о том, что если сведения, содержащиеся в представляемых на государственную регистрацию документах, не сходятся с данными, которыми обладает регистрирующий орган, у регистратора отсутствует объективная возможность провести регистрацию.

Из материалов дела также следует, что отказу в государственной регистрации права собственности на указанную квартиру предшествовало приостановление государственной регистрации с указанием на необходимость предоставления дополнительных доказательств наличия оснований для проведения регистрации, поскольку документов, свидетельствующих о том, на каком основании прекращено зарегистрированное право собственности и оперативного управление не представлено.

В связи с этим судебная коллегия приходит к выводу, что отказ в государственной регистрации за Басовым С.Б., Басовой Л.В. права собственности на квартиру является правомерным.

Поскольку материалами дела подтверждается соответствие оспариваемого решения регистрирующего органа положениям действующего законодательства, и совокупности обстоятельств, при наличии которых заявление подлежит удовлетворению, не установлено, то вывод суда об удовлетворении заявленных требований не соответствует критериям законности и обоснованности.

С учётом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст.ст. 308-310 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Азовского городского суда Ростовской области от 10 июля 2015 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Басова С.Б. и Басовой Л.В. о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Ростовской области в регистрации права долевой собственности на квартиру и обязании провести государственную регистрацию права отказать.

Председательствующий:

Судьи: