Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 23 сентября 2015 г. по делу N 33-14648/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Шинкиной М. В.

судей Малиновского В. В., Перфиловой А. В.

с участием прокурора Кустовой М. Д.

при секретаре Поповой Л. М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гуково Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Кравченко Александру Васильевичу, Головиной Марии Александровне о запрете организации медицинской деятельности без лицензии, по апелляционному представлению прокурора г. Гуково Ростовской области на решение Гуковского городского суда Ростовской области от 23 июня 2015 года. Заслушав доклад судьи Шинкиной М.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Гуково обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований лицензионного законодательства, в ходе которой выявлен факт организации и осуществления медицинской деятельности без лицензии по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

На основании изложенного, с учетом уточнений просил суд запретить Кравченко Александру Васильевичу, Головиной Марии Александровне организацию медицинской деятельности без лицензии.

Решением Гуковского городского суда Ростовской области от 23 июня 2015 года в удовлетворении исковых требований прокурора г. Гуково Ростовской области было отказано.

В своем апелляционном представлении прокурор г. Гуково Ростовской области считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованны, просит его отменить и принять по делу новое решение. Ссылается на обстоятельства аналогичные изложенным в иске. По мнению истца, Кравченко Александр Васильевич оформил в простой письменной форме договор аренды нежилого помещения по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, согласно которого арендная плата арендатором не уплачивается, а производится лишь оплата услуг ЖКХ, с целью избежания установленной законом ответственности

Указывает на то, что довод ответчиков о том, что между Кравченко А.В. и Л.С.В. заключен договор аренды и ответчики не знали об оказании каких- либо медицинских услуг Л.С.В. не может быть принят во внимание, в связи с тем, что в данном кабинете на медицинские услуги подписан Головиной М.А. в качестве "Администрации", при этом данный договор носит притворный характер, поскольку в силу статьи 169 Гражданского кодекса Российской Федерации направлен на фактическое уклонение от ответственности за организацию медицинской деятельности, в том числе незаконного использования недвижимого имущества - нежилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Обращает внимание на показания свидетеля К.Н.В., которая сообщила, что проходила ультразвуковое обследование в указанной медицинском кабинете по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН 08.11.2014, о чем составлен протокол исследования ЭФГДС, который заверен печатью Л.С.В.

Данное обстоятельство, по мнению, истца, свидетельствует о том, что Л.С.В. предоставлял медицинские услуги в указанном помещении до заключения договора аренды от 30.12.2014.

Таким образом, апеллянт считает, что Прокуратурой города предоставлены безусловные доказательства (с учетом их относимости и допустимости), подтверждающие факт организации Кравченко Александром Васильевичем и Головиной Марией Александровной медицинской деятельности в нежилом помещении по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, без лицензии, которые в нарушение статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не приняты судом во внимание при вынесении оспариваемого решения.

Кравченко А. В., Головина М. А. подали возражения, которых просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора отдела Ростовской областной прокуратуры К.М.Д., Головину М.А., Кравченко А.В., судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Гуково проведена проверка исполнения требований лицензионного законодательства по обращению М.Т.С., в ходе которой выявлен факт осуществления медицинской деятельности без лицензии по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. А именно, организован медицинский кабинет, в котором по предварительной записи гражданам предоставляются медицинские услуги.

На момент проверки в журнале регистрации пациентов медицинского кабинета "У" на 28.02.2015 записано 95 человек. В данном нежилом помещении находился прайс-лист на услуги "Медицинского кабинета", согласно которому предоставляются следующие медицинские услуги: УЗИ щитовидной железы, УЗИ молочной железы, ФГДС, УЗИ ОБП, УЗИ почек, УЗИ мочевого пузыря, УЗИ предстательной железы, УЗИ гинекологии (вагинально), УЗИ гинекологии (абдоминально), УЗИ легких на наличие остаточной жидкости, УЗИ сердца, УЗИ беременности, УЗИ мошонки, консультация уролога, ЛОР врача, нарколога, пульмонолога, нарколога с выездом на дом, экстренное вытрезвление, кодирование по методу Довженко, сеанс гирудотерапии, вызов специалиста на дом, консультация невролога, терапевта.

На основании указанного прайс-листа медицинские услуги по ультразвуковой диагностике предоставляли граждане Украины Л.С.В. и Р.А.В ... При проверке документов последних было установлено, что данные лица осуществляют медицинскую деятельность в кабинете по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН без патента на работу в Российской Федерации и оформленной в установленном законом порядке лицензии. Кроме того, какие-либо документы, подтверждающие медицинское образование Л.С.В. и Р.А.В., а также происхождение и качество медицинского оборудования, установленного в медицинском кабинете, отсутствовали.

Проверкой установлено, что Л.С.В. и Р.А.В., предоставляя медицинские услуги по ультразвуковой диагностике, расчетно-кассовые документы не составляли, выдавали лишь справки о результатах прохождения диагностики, на которую Л.С.В. ставил круглую печать с оттиском " Л.С.В. Л.С.В.".

Регистрация пациентов в данном медицинском кабинете производилась Ш.М.В..

Кроме того, согласно информации, размещенной в данном медицинском кабинете, прием также осуществляют уролог, УЗИ - Я.И.В., мед. сестра Д.Ю.А., ЛОР - Б.Д.А., пульмонолог - Г.А.Г., невролог - Л.С.А., мед. сестра К.О.М..

Судом установлено, нежилое помещение по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (инвентарный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН литер В и литер Б принадлежит на праве собственности Кравченко Александру Васильевичу и Головиной Марии Александровне, Г.Д.Г., несовершеннолетним Г.Д.Д., Г.Д.В., что подтверждается выпиской из Единого Госреестра прав на недвижимое имущество.

Между собственником помещения по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН - Кравченко А. В. и гражданином Украины Л.С.В., с согласия остальных сособственников, 30.12.2014 заключен договор аренды указанного нежилого помещения, сроком на одиннадцать месяцев.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что истцом не представлено каких- либо доказательств того факта, что именно ответчики Кравченко А.В. и Головина М.А. организовали данный медицинский кабинет, а, кроме того, в спорном помещении в настоящее время какая- либо деятельность, в том числе и медицинская, не осуществляется, что подтверждено соответствующим актом.

Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Согласно п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), приложением к которому является Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.

Согласно п. 3 указанного Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, предусматривает, в т.ч. услуги по: ультразвуковой диагностики, наркологии, невролога и т. д.

Таким образом, медицинская деятельность, осуществляемая в нежилом помещении по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, подлежит обязательному лицензированию.

Вывод суда об отказе в удовлетворении иска основан на недоказанности истцом осуществления указанной медицинской деятельности непосредственно ответчиками.

Судебная коллегия считает такой вывод суда ошибочным, поскольку, как следует из материалов дела, ответчики Кравченко М. А., Головина М. А. являются сособственниками помещения, а, следовательно, они, в любом случае, осведомлены о деятельности, осуществляемой в принадлежащем им помещении. Кроме того, по смыслу статьей 209,210 ГК РФ, ответчики, как собственники нежилого помещения несут ответственность за деятельность, осуществляемую в их помещении.

Кроме того, представленный стороной ответчика договор аренды помещения, сам по себе с достоверностью не свидетельствует о том, что между Кравченко А. В. и Л.С.В. фактически сложились правоотношения по аренде помещения, так как никаких доказательств тому, кроме самого договора, суду представлено не было.

Судебная коллегия также не может признать достаточным основанием к отказу в иске и то обстоятельство, что в настоящее время медицинская деятельность в помещении не осуществляется, поскольку, при наличии решения суда об отказе в иске, осуществление данной деятельности может быть возобновлено в любое время.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В данном случае, требования прокурора носят бессрочный характер и направлены в защиту интересов неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, оценив представленные по делу доказательства, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить и вынести новое, которым исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гуковского городского суда Ростовской области от 23 июня 2015 года - отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования прокурора г. Гуково Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Кравченко Александру Васильевичу, Головиной Марии Александровне о запрете организации медицинской деятельности без лицензии - удовлетворить.

Запретить Кравченко Александру Васильевичу, Головиной Марии Александровне организацию медицинской деятельности без лицензии по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02 октября 2015 г.

Председательствующий

Судьи