Апелляционное определение СК по административным делам Ростовского областного суда от 24 сентября 2015 г. по делу N 33-14822/2015

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Шикуля Е.В.,

судей Москаленко Ю.М., Медведева С.Ф.,

при секретаре Лазаренко П.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Москаленко Ю.М. административное дело по апелляционной жалобе Матвеева Е.С. на решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 14.07.2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Матвеев Е.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий, бездействия пограничной заставы г.Донецка, Пограничного управления ФСБ России, УФСБ России по Ростовской области, изъявших 03.06.2015 года во дворе АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН имущество - принадлежащие заявителю автомобили и товары на общую сумму ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб., отказавшихся выдать копии документов об изъятии имущества и возвратить имущество; обязании устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, возвратить принадлежащее заявителю имущество.

В обоснование заявления Матвеев Е.С. ссылается на то, что во дворе принадлежащего родителям домовладения по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, он хранил принадлежащие ему четыре автомобиля ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, приобретенные 5 лет назад по цене ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей каждый. 03.06.2015 г. заявитель находился во дворе указанного домовладения со своими знакомыми: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, примерно в 16-00 часов приехал его знакомый по имени ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА и попросил оставить на хранение приобретенный им товар по накладной - аккумуляторы, другие хозтовары на общую сумму ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб.; масло моторное на сумму ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб., другие хозтовары на сумму ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб. Товар, оставленный на хранение, был загружен в принадлежащие заявителю автомобили. Примерно в 18-00 часов на автомобиле ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, выбив ворота домовладения, стоимостью с установкой ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб., въехали три человека, представившиеся работниками Южной оперативной таможни АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Заявитель попросил их покинуть двор. Примерно через 20 минут после того, как они покинули двор, к дому подъехали на других автомобилях еще несколько человек, представившиеся пограничниками заставы г. Донецка, сотрудниками ОБЭП, МВД, таможенных органов. Примерно через три часа указанные должностные лица привезли понятых - ФИО12 и ФИО13, в их присутствии был составлен протокол. Автомобили, принадлежащие заявителю, вместе с чужим товаром, увезли, несмотря на наличие накладных на товар, из которых следовало, что товар российского производства. 06.06.2015 года он обратился в УФСБ по Ростовской области, Пограничную заставу г. Донецка с заявлениями, ответы на которые получены не были По настоящее время заявителю неизвестно о судьбе изъятых автомобилей и товара. Поскольку документы об изъятии вещей не были ему выданы, он считает, что должностные лица, используя свое должностное положение, похитили и присвоили принадлежащее ему имущество. Общая сумма причиненного ущерба, составила ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14.07.2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Матвеев Е.С. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение по делу, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, нарушении норм права. Апеллянт ссылается на недоказанность установленных судом обстоятельств и указывает, что принадлежащие ему транспортные средства не покидали территории двора, государственную границу не пересекали. Товары, оставленные ему на хранение знакомым, за которые им были возвращены денежные средства, были приобретены в России.

ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации" представлены возражения на апелляционную жалобу Матвеев Е.С., содержащие просьбу о ее оставлении без удовлетворения, решения суда без изменения. В этих возражениях указано, что имевшее место фактическое изъятие материальных ценностей в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий осуществлено в рамках полномочий, представленных сотрудникам пограничных органов, с соблюдением процедуры его проведения, без нарушения прав и свобод заявителя.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась представитель Матвеева Е.С. - ФИО14, поддержала доводы апелляционной жалобы, настаивала на их удовлетворении и отмене решения суда. Ссылалась на то, что доказательств пересечения государственной границы, на автомобилях изъятых у Матвеева Е.С., в материалах дела не имеется.

Представители УФСБ России по Ростовской области и ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации" в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражали против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, просили об оставлении обжалуемого решения суда без изменения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав лиц, участвовавших при апелляционном рассмотрении дела, проверив обжалуемое решение на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что 03.06.2015 г. в ходе несения службы совместного наряда от отделения в г. Донецке Управления и СОБР Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации было установлено, что четыре автомобиля марки ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, без регистрационных знаков, в обход установленного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации, минуя пограничный, паспортный и таможенный контроль, пересекли линию границы по направлению из республики Украина на территорию Российской Федерации.

В ходе организованного преследования и поиска нарушителей, транспортные средства были обнаружены на территории домовладения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Сотрудник пограничных органов - оперуполномоченный капитан ФИО15, в связи с нахождением домовладения по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в приграничной зоне, вошел в домовладение. По данному факту в установленный срок был уведомлен прокурор г. Донецка. В последующем ФИО15 было организовано проведение оперативно-розыскных мероприятий - обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, о чем составлен Акт.

В ходе проведения обследования были изъяты: четыре автомобиля ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА без регистрационных знаков, и находящийся в них груз, в том числе жидкость в бутылках с этикеткой "Кислота серная", которая согласно справки об исследовании от 10.07.2015 г. является прекурсором, именуемым как серная кислота.

По результатам комплекса оперативно-розыскных мероприятий был составлен рапорт об обнаружении признаков состава преступления, предусмотренного ст. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА УК РФ.

17.06.2015 года результаты оперативно-розыскных действий с рапортом об обнаружении признаков преступления начальником Управления были предоставлены для принятия процессуального решения начальнику подразделения дознания Управления.

На момент рассмотрения дела судом первой инстанции, по сообщению о преступлении, процессуальное решение принято не было, срок проверки сообщения продлен руководителем следственного органа.

В связи с наличием в действиях неустановленных лиц, пересекших государственную границу Российской Федерации в обход установленного пункта пропуска, признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Кодекса РФ об АП, в связи с отсутствием в месте проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудников таможенных органов, был изъят остальной товар, незаконно перемещенный через государственную границу Российской Федерации. 18.06.2015 года в адрес исполняющего обязанности заместителя начальника Таможни по правоохранительной деятельности, было направлено информационное письмо с изложением существа правонарушения и необходимости возбуждения дела об административном правонарушении. Повторное письмо было направлено 01.07.2015 года.

Заявитель обратился 06.06.2015 года и 08.06.2015 года к заинтересованным лицам с жалобами с требованием о проведении проверки на предмет законности и обоснованности действий должностных лиц.

16.06.2015 года заявителю направлен ответ СУ СК России по Ростовской области, в соответствии с которым, обращение направлено для рассмотрения и дачи ответа в Южную транспортную прокуратуру.

20.06.2015 года в адрес заявителя УФСБ России по Ростовской области направило ответ на обращение, согласно которому, информация об участии сотрудников УФСБ России по Ростовской области в описанных событиях, не нашла своего подтверждения.

Письмом от 02.07.2015 года Южная транспортная прокуратура направила Матвееву Е.С. ответ, согласно которому, обращение заявителя направлено в Военную прокуратуру Южного военного округа, для организации рассмотрения в части доводов, касающихся правомерности действий должностных лиц отделения в г. Донецке отдела Каменск-Шахтинском ПУ ФСБ России по Ростовской области при проведении оперативно-розыскных мероприятий. В части доводов обращения о незаконных действиях сотрудников Южной оперативной таможни, ответ будет дан в установленный законом срок Южной транспортной прокуратурой по результатам проверки.

09.07.2015 года ФСБ России направило в адрес Матвеева Е.С. ответ на жалобу, согласно которому, четыре автомобиля УАЗ и находящийся в них груз изъяты в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия "обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств". По результатам проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий составлен рапорт об обнаружении признаков преступления по ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА УК РФ. Изъятые транспортные средства переданы на ответственное хранение должностным лицам Миллеровской таможни и помещены на склад временного хранения указанного таможенного органа. Факт повреждения ворот домовладения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не нашел своего подтверждения. Управление готово рассмотреть вопрос о передаче изъятого имущества собственнику при наличии правоустанавливающих документов.

Оценив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, в том числе показания свидетелей, районный суд пришел к обоснованному выводу о том, что сотрудниками заинтересованных лиц не было допущено незаконных действий в отношении заявителя.

Этот вывод суда следует признать обоснованным.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее - Федеральным Законом) задачами оперативно-розыскной деятельности, в числе прочих, являются: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений; выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; установление имущества, подлежащего конфискации (статья 2).

В соответствии со ст. 7 Федеральным Законом основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются в том числе ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Согласно со ст. 15 Федерального закона при решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные в статье 6 настоящего Федерального закона, производить при их проведении изъятие документов, предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации.

Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших, имущества, подлежащего конфискации (часть 1 статьи 11 Федерального Закона).

Таким образом, автомобили и товар были изъяты сотрудниками, уполномоченными на осуществление оперативно-розыскной деятельности, правомерно.

Кроме этого, в соответствии с действующим законодательством, изъятые в ходе оперативно-розыскных мероприятий предметы могут быть возвращены их собственнику или другому законному владельцу.

Факт принадлежности Матвееву Е.С. четырех автомобилей ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА и находящегося в них груза, изъятых 03.06.2015 года, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Достоверных доказательств, подтверждающих наличие у Матвеева Е.С. права собственности на указанные транспортные средства и товары в материалах дела не имеется.

Все доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств у судебной коллегии отсутствуют.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14.07.2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Матвеева Е.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи