Апелляционное определение СК по административным делам Ростовского областного суда от 28 сентября 2015 г. по делу N 33-14941/2015

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Шикуля Е.В.

судей: Медведева С.Ф., Утемишевой А.Р.,

при секретаре Тукусер А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Медведева С.Ф. административное дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Бабкина А.О ... апелляционной жалобе РОО по защите прав потребителей "Правовая защита потребителей" на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 12 мая 2015г.,

УСТАНОВИЛА:

РОО по защите прав потребителей "Правовая защита потребителей" (далее РОО "Правовая защита потребителей") обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области.

В обоснование требований заявитель указывал, что 27 марта 2015г. направлен в Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области для исполнения исполнительный лист ... о взыскании с ЗАО "УО ЖКХ г. Таганрога" в пользу РОО "Правовая защита потребителей" штрафа в сумме ... рублей.

27 марта 2015г. заявителем также направлено в Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области заявление о наложении ареста на имущество должника и денежные средства, находящиеся на расчетном счете в банке, однако судебным приставом-исполнителем в нарушение требований ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" не было вынесено ни постановление о наложении ареста на имущество должника, ни постановление об отказе в удовлетворении заявления взыскателя.

В связи с изложенными обстоятельствами, РОО "Правовая защита потребителей" просило суд признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Бабкина А.О. по ненаправлению в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства, по неисполнению ходатайства взыскателя о наложении ареста на имущество должника по исполнительному документу ... а также по нерассмотрению ходатайства о наложении ареста на имущество должника. Обязать судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Бабкина А.О. устранить в полном объеме допущенное нарушение прав взыскателя.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 12 мая 2015г. требования РОО "Правовая защита потребителей" оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП РФ по РО Бабкин А.О. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что он не был извещен надлежащим образом о судебном заседании, назначенном судом первой инстанции на 12 мая 2015г.

В апелляционной жалобе РОО "Правовая защита потребителей"просит отменить решение суда, вынести новое, которым удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на то, что судом неверно определены обстоятельства дела о том, что судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимы меры для исполнения требования исполнительного документа.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены. Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

При разрешении заявленных требований судьей в ходе судебного заседания, протокольным определением от 12 мая 2015г. был привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица Таганрогский городской отдел УФССП по Ростовской области. После чего судебное заседание было продолжено и окончено в тот же день оглашением решения суда без извещения, привлеченного к участию в деле лица о рассмотрении дела в суде.

В судебном заседании принимал участие судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Бабкин А.О. как должностное лицо, действовавший на основании служебного удостоверения, ранее привлеченный в качестве заинтересованного лица, однако представлять интересы Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области он не мог в виду отсутствия у него на это соответствующей доверенности.

Таким образом, в нарушение положений ст.148-150 ГПК Российской Федерации, согласно которым при подготовки дела к судебному разбирательству разрешается вопрос о составе лиц участвующих в деле и других участников процесса, суд своевременно не разрешил вопрос о составе лиц участвующих в деле и других участников процесса, и рассматривая дело, по существу формально привлек к участию в деле заинтересованное лицо, не известив его об этом и не предоставив ему право участвовать в рассмотрении дела.

В результате допущенных судом нарушений норм процессуального права грубо нарушены права лиц участвующих в деле, установленные ст. 35 ГПК Российской Федерации

Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

На основании изложенного судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 308, 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 12 мая 2015г. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: