Апелляционное определение СК по административным делам Ростовского областного суда от 28 сентября 2015 г. по делу N 33-14942/2015

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Шикуля Е.В.

судей Усенко Н.В., Романова П.Г.

при секретаре Тукусер А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шикуля Е.В. административное дело по апелляционной жалобе Мещеряковой Я.О. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 29 мая 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России N1 по РО обратилась в суд с иском к Мещеряковой Я.О. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2012-2013 годы в сумме ОБЕЗЛИЧЕНО рублей и пени в сумме ОБЕЗЛИЧЕНО рублей ОБЕЗЛИЧЕНО копеек.

В обоснование требований представитель МИФНС России N1 по РО указывал, что за физическим лицом Мещеряковой Я.О. зарегистрирован земельный участок кадастровый номер ОБЕЗЛИЧЕНО, расположенный по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО. За 2012-2013 годы сумма начисленного земельного налога составила ОБЕЗЛИЧЕНО рублей. В адрес Мещеряковой Я.О. направлено налоговое уведомление N ОБЕЗЛИЧЕНО о необходимости уплаты земельного налога по сроку уплаты 25.11.2014 года, а также требование N ОБЕЗЛИЧЕНО от 14.12.2014 года по сроку исполнения до 12.02.2015 года. Однако налогоплательщик в добровольном порядке требование не исполнил.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 29 мая 2015 года исковые требования удовлетворены.

Суд взыскал с Мещеряковой Я.О. задолженность за 2012-2013 годы по земельному налогу в сумме ОБЕЗЛИЧЕНО рублей, пени в размере ОБЕЗЛИЧЕНО рублей ОБЕЗЛИЧЕНО копеек, всего в сумме ОБЕЗЛИЧЕНО рублей ОБЕЗЛИЧЕНО копеек. Взыскал с Мещеряковой Я.О. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ОБЕЗЛИЧЕНО рублей ОБЕЗЛИЧЕНО копеек.

В апелляционной жалобе Мещерякова Я.О. ставит вопрос об отмене решения суда от 29 мая 2015 года, как незаконного и необоснованного, и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе указано, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

По мнению Мещеряковой Я.О., суд необоснованно не принял во внимание вступившее в законную силу решение ОБЕЗЛИЧЕНО от ОБЕЗЛИЧЕНО года, которым отменена кадастровая стоимость земельного участка, принятая для расчета земельного налога за 2012-2013 годы. При этом, Мещерякова Я.О. ссылается на то, что неоднократно уведомляла налоговый орган об отмене кадастровой стоимости в размере ОБЕЗЛИЧЕНО рублей.

Также податель жалобы указывает, что суд необоснованно положил в основу решения ответ Неклиновского отдела ФКП о размере кадастровой стоимости земельного участка, при том, что данный ответ противоречит вступившему в законную силу решению суда.

В возражениях на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России N1 по РО просит оставить решение суда от 29.05.2015 года без изменения, апелляционную жалобу Мещеряковой Я.О. - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Мещерякова Я.О. явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.

Представитель Межрайонной ИФНС России N1 по Ростовской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, направил в адрес судебной коллегии ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Дело рассмотрено судебной коллегией в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав в судебном заседании Мещерякову Я.О., проверив решение на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.388 НК Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, с 15.07.2003 года Мещеряковой Я.О. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ОБЕЗЛИЧЕНО, расположенный по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО, являющийся объектом налогообложения.

Налоговым органом в адрес Мещеряковой Я.О. направлено налоговое уведомление N ОБЕЗЛИЧЕНО со сроком уплаты земельного налога до 25.11.2014 года.

Кроме того, в связи с неуплатой налогоплательщиком исчисленного МИФНС России N1 по Ростовской области земельного налога до установленного в уведомлении срока, в адрес Мещеряковой Я.О. направлено требование N ОБЕЗЛИЧЕНО об уплате налога, пени, которым установлен срок уплаты до 12.02.2015 года.

Удовлетворяя требования Мещеряковой Я.О., суд первой инстанции исходил из того, что исчисление суммы земельного налога, подлежащего уплате Мещеряковой Я.О., произведено налоговым органом на основании сведений о кадастровой стоимости земельного участка, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Судебная коллегия, находит данный вывод обоснованным, соглашается с ним, исходя из следующего.

В соответствии со ст.390 НК Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (принцип платности использования земли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 4 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации).

Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Из материалов дела следует, что в целях исчисления размера земельного налога, подлежащего уплате Мещеряковой Я.О. в местный бюджет в 2012-2013 годах, МИФНС России N1 по Ростовской области в Отделе по Неклиновскому району Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области истребованы сведения, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, о земельном участке, являющемся объектом налогообложения.

Согласно поступившему в адрес налоговой инспекции ответу, кадастровая стоимость земельного участка, площадью ОБЕЗЛИЧЕНО кв.м., кадастровый номер ОБЕЗЛИЧЕНО, расположенный по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО, до 01.01.2015 года составляла ОБЕЗЛИЧЕНО рублей.

Как установлено городским судом и с достаточностью подтверждается материалами дела, именно данный размер кадастровой стоимости земельного участка принят налоговым органом в качестве налоговой базы для исчисления налога.

Ссылки Мещеряковой Я.О. на вступившее в законную силу решение ОБЕЗЛИЧЕНО от ОБЕЗЛИЧЕНО года, которым действия Управления Росреестра по Ростовской области, выразившиеся в неправильном определении кадастровой стоимости земельного участка, признаны незаконными, в данном случае являются несостоятельными, поскольку налоговым органом в расчетах применены сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, предоставленные органом кадастрового учета.

Из анализа положений ст. 5 НК Российской Федерации и ст. 24.20 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" следует, что кадастровая стоимость применяется до вступления в силу нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки либо установления судом кадастровой стоимости, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Неисполнение решения Управлением Росреестра по Ростовской области, на которое указывает Мещерякова Я.О., не может явиться основанием для применения МИФНС России N1 по Ростовской области в целях исчисления суммы налога иного размера кадастровой стоимости земельного участка, нежели содержащегося в сведениях о данном земельном участке в ГКН. Налоговый орган не наделен правом самостоятельно изменять размер кадастровой стоимости земельного участка, являющегося объектом налогообложения.

Таким образом, поскольку возложенная на Мещерякову Я.О. обязанность своевременно и в полном объеме уплатить установленные налоги, ею не исполнена, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России N1 по РО.

Выводы районного суда основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных доказательств, которым дана надлежащая оценка, а также на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 308, 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 29 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мещеряковой Я.О. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: