Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 23 сентября 2015 г. по делу N 33-6944/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Мотрохова А.Б.

и судей Дьякова А.Н., Кудря Т.Л.

при секретаре Фогель И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Дьякова А.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Чернышевой Г. В. на решение Октябрьского районного суда г. Омска от 21 июля 2015 года о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска обязанности включить в специальный стаж ее работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 4 ноября по 16 декабря 1993 года, с 21 октября по 19 ноября 1998 года, с 29 января по 26 февраля 2003 года, с 22 июня по 5 июля 2006 года, с 28 апреля по 27 мая 2008 года, с 10 ноября по 30 ноября 2011 года, с 23 июля по 25 июля 2013 года, в учебных отпусках с 20 июня по 9 июля 2005 года, с 12 декабря по 28 декабря 2005 года, с 4 июня по 7 июля 2007 года; об отказе в удовлетворении исковых требований о включении периодов работы с 11 марта 1988 года по 2 февраля 1992 года лаборантом цитологической лаборатории ЦЕНТРА, с 3 февраля 1992 года по 29 октября 2002 года фельдшером-лаборантом патоморфологической лаборатории ЦЕНТРА, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 4 ноября по 16 декабря 1993 года, с 21 октября по 19 ноября 1998 года в льготном исчислении и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛА:

Чернышева Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском АО г. Омска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в обоснование указав, что решением ответчика от 30.12.2014 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствие необходимого специального стажа работы. При этом в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.11.1993 по 16.12.1993, с 21.10.1998 по 19.11.1998, с 29.01.2003 по 26.02.2003, с 22.06.2006 по 05.07.2006, с 28.04.2008 по 27.05.2008, с 10.11.2011 по 30.11.2011, с 23.07.2013 по 25.07.2013, в учебных отпусках с 20.06.2005 по 09.07.2005, с 12.12.2005 по 28.12.2005, с 04.06.2007 по 07.07.2007 в календарном исчислении, а также период работы с 11.03.1988 по 02.02.1992 лаборантом цитологической лаборатории ЦЕНТРА, с 03.02.1992 по 29.10.2002 фельдшером-лаборантом патоморфологической лаборатории ЦЕНТРА в льготном исчислении. Просила включить спорные периоды в специальный стаж работы, назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения за ней.

В судебном заседании Чернышева Г.В. доводы иска поддержала, указывая, что в спорные периоды занималась исследованием тех образцов крови и тканей, которые были представлены в отделение, в том числе, отобранных у трупов при их вскрытии. Ее работа ничем не отличалась от работы среднего медицинского персонала патологоанатомических отделений за исключением вскрытия трупов.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском АО г. Омска Касьянов Е.Е иска не признал, пояснив, что наименование учреждения и структурного подразделения, в которых истец осуществляла свою трудовую деятельность в спорные периоды, не поименованы Списками, предусматривающими льготное исчисление периодов работы. Находясь на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, истец не осуществляла своей деятельности в течение полного рабочего дня.

Судом постановлено изложенное выше решение, об изменении которого в апелляционной жалобе просит Чернышева Г.В., ссылаясь на неверное применение судом норм материального права. Полагает, что отсутствие наименования подразделения и учреждения в Списке не может лишать ее права на льготное исчисление спорных периодов работы, поскольку она выполняла работу аналогичную работе среднего медицинского персонала патологоанатомических отделений. Приводит суждения о тождественности понятий патологическая анатомия и патологическая морфология. Также считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.11.1993 по 16.12.1993, с 21.10.1998 по 19.11.1998 подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, как и период работы, в котором проходило обучение.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д.200-202), в судебное заседание не явился представитель ответчика, о причинах неявки не сообщил, доказательства уважительности этих причин не представил. Дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ст.ст.167,327 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Чернышевой Г.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не находит.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего на момент принятия пенсионным органом решения об отказе в назначении пенсии, далее - Закон о трудовых пенсиях) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.27 Закон о трудовых пенсиях).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев.

При этом для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, также применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, которым утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по указанному основанию, а также перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико - санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно - Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет"; для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, утвердившее Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Как установлено судебным разбирательством и следует из материалов дела, решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском АО г. Омска от 30.12.2014 Чернышевой Г.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. В специальный стаж работы не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, период трудовой деятельности был включен в специальный стаж в календарном исчислении. При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.11.1993 по 16.12.1993, с 21.10.1998 по 19.11.1998, с 29.01.2003 по 26.02.2003, с 22.06.2006 по 05.07.2006, с 28.04.2008 по 27.05.2008, с 10.11.2011 по 30.11.2011, с 23.07.2013 по 25.07.2013, в учебных отпусках с 20.06.2005 по 09.07.2005, с 12.12.2005 по 28.12.2005, с 04.06.2007 по 07.07.2007, так как в этот период истец непосредственно трудовую функцию не осуществляла, а периоды работы с 11.03.1988 по 02.02.1992 лаборантом цитологической лаборатории ЦЕНТРА, с 03.02.1992 по 29.10.2002 фельдшером-лаборантом патоморфологической лаборатории ЦЕНТРА включен в календарном, но не в льготном исчислении, ввиду того, ни указанная должность, ни учреждение Перечнем, дающим права на льготное исчисление периодов работы как год и шесть месяцев не поименованы.

В добровольном порядке ответчик зачел истице в специальный стаж 23 лет 10 месяцев 13 дней.Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж Чернышевой Г.В. в льготном исчислении периода работы с 11.03.1988 по 02.02.1992 лаборантом цитологической лаборатории Омского диагностического центра, с 03.02.1992 по 29.10.2002 фельдшером-лаборантом патоморфологической лаборатории Омского диагностического центра, суд первой инстанции исходил из того, что истец работала в учреждении, структурном подразделении, работа в которых не может быть включена в специальный стаж в льготном исчислении, а деятельность истца не соответствовала той, которая сопряжена с физическими и психофизическими нагрузками, позволяющими исчислять периоды ее осуществления в льготном порядке.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается ввиду следующего.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В действующем перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, средний медицинский персонал, проводящий патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала в Патолого-анатомические отделения учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 списка, Клинического проводящие центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патолого-анатомических бюро (института).

Между тем, в трудовой книжке Чернышевой Г.В. имеются следующие записи: 11.03.1988 принята на работу в ЦЕНТР лаборантом в цитологическую лабораторию, 01.01.1990 переведена фельдшером-лаборантом патоморфологической лаборатории, 01.01.1994 патоморфологическая лаборатория преобразована в патоморфологический отдел, работает по настоящее время.

Согласно представленным в материалы дела приказам, истец принята в Омский диагностический центр с 11.03.1988 на должность лаборанта цитологической лаборатории, с 03.02.1992 переведена с должности лаборанта патоморфологической лаборатории на должность фельдшера-лаборанта патоморфологической лаборатории Омского диагностического центра.

В соответствии с представленным в материалы дела Положением о патоморфологическом отделе с областной лабораторией гисто-цитохимии и электронной микроскопии ГП "ЦЕНТР" отдел осуществляет прижизненную патологоанатомическую диагностику заболеваний с помощью морфологических (гистологических и цитологических) исследований биопсийного и операционного материала, его специалисты проводят различные виды прижизненных патологоанатомических диагностик, осуществляют биопсийные исследования (щипковая биопсия, операционная биопсия), операционного и аутопсийного материала обзорными и паноптическими гистохимическими методами.

Диагностические центры предусмотрены в пункте 8 Списка учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Таким образом, в спорные периоды истец осуществляла свою деятельность в структурных подразделениях и учреждении, не поименованных в перечне, предоставляющем право на льготное исчисление периодов работы, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Соответственно имеющиеся у истца периоды работы до 01.01.2002 также могли быть включены в специальный стаж на льготных условиях на основании ранее действовавших правовых актом в области пенсионного обеспечения.

Впервые льготное исчисление специального стажа (один год за один год и 6 месяцев) среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанагомических отделений было введено постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Одновременно с 01.11.1999 изменились условия исчисления в льготном порядке специального стажа среднего медицинского персонала, поскольку действовавшим с указанного времени "Перечнем структурны подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год считать за один год и шесть месяцев", утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, было установлено, что такое право имеют только средний медицинский персонал, проводящий патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, работавшие в Патологоанатомических отделениях государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5, 15, 20 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патологоанатомических бюро (института).

Указанные правила аналогичны положениям, содержащимся в действующем в настоящее время Перечне, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

То есть, для приобретения права на льготное исчисление специального трудового стажа необходимо выполнение работы только в должностях и только в учреждениях, указанных в приведённых нормативных актах.

Следовательно, действовавшим на время спорного периода и действующим в настоящее время пенсионным законодательством не предусматривалось включение периодов работы в должностях лаборанта цитологической лаборатории и фельдшера-лаборанта патоморфологической лаборатории Омского диагностического центра в специальный стаж в льготном порядке.

В приведенной связи суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы истца Чернышевой Г.В. в специальный стаж в льготном порядке.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о выполнении в спорные периоды работы аналогичной работе среднего медицинского персонала патологоанатомических отделений, а отсутствие наименования подразделения и учреждения в Списке не может лишать права на льготное исчисление спорных периодов работы, основаны на ошибочном токовании приведенных выше правовых положений и подлежат отклонению по приведенным выше мотивам.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, подлежащие применению при разрешении спора нормы права, приведенные подателем жалобы суждения о тождественности понятий патологическая анатомия и патологическая морфология правового значения не имеют, в связи с чем об ошибочности выводов суда не свидетельствуют.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04.11.1993 по 16.12.1993, с 21.10.1998 по 19.11.1998 в специальный стаж в льготном исчислении, как и период работы, в котором проходило обучение, состоятельными не могут быть признаны.

Разрешая заявленные Чернышевой Г.В. требования, руководствуясь положениями ст.ст.177,187 Трудового кодекса РФ, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17.12.1959 N 1397, пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава РФ "О порядке получения квалифицированных категорий" от 08.08.2001 N 314, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в специальный стаж истца периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с 04.11.1993 по 16.12.1993, с 21.10.1998 по 19.11.1998, с 29.01.2003 по 26.02.2003, с 22.06.2006 по 05.07.2006, с 28.04.2008 по 27.05.2008, с 10.11.2011 по 30.11.2011, с 23.07.2013 по 25.07.2013, в учебных отпусках с 20.06.2005 по 09.07.2005, с 12.12.2005 по 28.12.2005, с 04.06.2007 по 07.07.2007 в календарном исчислении, общей продолжительностью 8 месяцев 9 дней.

Решение суда в данной части не обжалуется, предусмотренных статьей 327.1 ГПК РФ оснований для его проверки в апелляционном порядке в полном объеме судебная коллегия не усматривает.

Согласно ч.1 ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание продолжительность специального стажа, зачтенного в добровольном порядке ответчиком и периоды, включенные судом первой инстанции, специальный стаж Чернышевой Г.В. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (11.12.2014) составил 24 года 6 месяцев 22 дней, что менее необходимой в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" продолжительности стажа, в виду чего суд первой инстанции верно отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии.

Ошибочное указание суда в мотивировочной части решения стажа истца 26 лет 6 месяцев 13 дней является технической ошибкой и отмену постановленного решения не влечет, поскольку правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям (п.6 ст. 330 ГПК РФ).

Постановленное решение соответствует требованиям законности и обоснованности, и по доводам апелляционной жалобы изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Омска от 21 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: