Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 30 сентября 2015 г. по делу N 33-7011/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей Касацкой Е.В., Оганесян Л.С.,

при секретаре Алещенко К.А.

рассмотрела в судебном заседании 30 сентября 2015 года

дело по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Советском АО г. Омска на решение Советского районного суда г. Омска от 08 июня 2015 года, которым постановлено:

"Требования Адамова В.В, удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО г. Омска включить в льготный трудовой стаж Адамова В.В,, " ... " года рождения, период его работы: с " ... " по " ... " в качестве электрогазосварщика в " ... ".

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в САО г. Омска назначить и выплачивать Адамову В.В., " ... " года рождения, пенсию в соответствии с требованиями п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в РФ" с " ... " года".

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Адамов В.В. обратился с иском, уточненным при рассмотрении дела, к УПФ РФ (ГУ) в Советском АО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что " ... " обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". Однако ему в этом было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который ответчиком не включен период его работы с " ... " по " ... " в качестве электрогазосварщика в " ... ".

С указанным решением истец не согласен, поскольку в указанные периоды работал в должности, предусмотренной Списком N 2 и дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж оспариваемый период работы и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с " ... ".

Истец Адамов В.В. в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Советском АО г. Омска - Ефимова Л.И. иск не признала, суду пояснила, что в спорный период не подтвержден вид сварки и постоянная занятость выполнением работ, предусмотренных Списком N 2 от 26.01.1991 N 10.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Советском АО г. Омска просит решение суда отменить. Считает необоснованным включение в специальный стаж Адамова В.В. периода его работы с " ... " по " ... " на основании Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173, поскольку применение данного Списка к периодам работы после 01.01.1992 противоречит законодательству.

Указывает, что при вынесении решения суд основывался исключительно на записях в трудовой книжке истца и не истребовал иные документы, подтверждающие стаж его работы в заявленный период (уточняющие справки, справки о заработной плате, приказы о приеме и увольнении и др. документы).

Также судом не дана оценка документальной проверке, проведенной по факту работы Адамова В.В. в спорный период, по результатам которой установлено, что работодатель истца на учете в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц не значился, код льготы в спорные периоды работы истца не проставлял, за оформлением перечня льготных профессий и должностей не обращался.

В возражениях на апелляционную жалобу Адамов В.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ГУ УПФ РФ в САО г. Омска Сидорову С.В., поддержавшую жалобу Адамова В.В., его представителя Некрасова С.В., согласившихся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия находит, что имеются основания для отмены решения суда в части.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Неправильным применением норм материального права является в том числе и неправильное истолкование закона. (ст. 330 ГПК РФ).

Так, суд первой инстанции, дав неверную правовую оценку представленным доказательствам, а именно приказа об увольнении Адамова В.В. в оспариваемый период, записям в трудовой книжке, копии личной карточки работника формы Т-2, необоснованно пришел к выводу о том, что в специальный стаж Адамова В.В. подлежит включению период его работы с " ... " по " ... " в должности газоэлектросварщика в " ... ". При этом суд неверно применил положения Списка N2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В такой ситуации решение Советского районного суда г. Омска от 08.06.2015 в указанной части подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что " ... " Адамов В.В., " ... " года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в САО г. Омска с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол N " ... ") от " ... " Адамову В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев в возрасте 55 лет.

При этом Комиссией в специальный стаж истца не был включен период его работы электросварщиком (электрогазосварщиком) в " ... " с " ... " по " ... ", поскольку справка, уточняющая льготные условия труда не представлена, по региональной базе плательщиков организация ликвидирована " ... ", в выписке из лицевого счета застрахованного лица периоды после регистрации отражены без кода льготы, документы, подтверждающие вид сварки занятость сваркой в течение полного рабочего дня не представлены.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 вышеуказанной нормы Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N2 от 26.01.1991 N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, была предусмотрена профессия "электросварщики".

Списком N2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрена профессия -"электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а работа в период до 01.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку N2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

В информационном письме Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 указано, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, законом предусмотрено, что периоды работы в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика, электросварщика) после 01.01.1992 подлежат зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

С учетом того обстоятельства, что часть оспариваемого пенсионным органом периода имело место до 01.01.1992, суд первой инстанции обоснованно применил к сложившимся правоотношениям в данной части Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, и включил периоды работы истца в должности газоэлектросварщика " ... " до 01.01.1992 в его специальный стаж.

Доводы апелляционной жалобы УПФ РФ в Советском АО г. Омска о необоснованности включения в специальный стаж истца периода его работы в качестве газоэлектросварщика и электросварщика до 01.01.1992 ввиду отсутствия сведений о его полной занятости в указанный период на работах с тяжелыми условиями труда со ссылкой на Разъяснения Госкомтруда СССР от 02.04.1976 N5/8 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей, и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", основанием к отмене решения суда не являются в связи со следующим.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (пункт 2) право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий ранее было предоставлено Министерству труда РСФСР.

Из представленных документов: трудовой книжки истца, копии приказа N " ... " от " ... " об увольнении в порядке перевода истец принимался на работу в " ... " на должность " ... ", " ... " переведен на должность газоэлектросварщика " ... " разряда, " ... " истцу присвоен " ... " разряд газоэлектросварщика, а был уволен с должности " ... ".

Согласно данным персонифицированного учета истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования " ... ", однако страхователь не подтвердил льготные условия труда, при этом по сведениям региональной базы плательщиков организация ликвидирована " ... ".

Иных сведений о занятости истца в спорный период (после 01.01.1992) полный рабочий день на резке и ручной сварке, как и не содержат сведений о том, какими сварочными аппаратами он работал.

Довод суда о том, что таковым доказательством является ЕТКС от 15.11.1999 N 45, применительно к профессии "электрогазосварщик", является ошибочным и особенности условий осуществления трудовой функции по Списку N2 1991 года не подтверждает.

Таким образом, занятость Адамова В.В. в режиме полного рабочего дня в качестве - электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, документально не подтверждена.

Учитывая, что после 01.01.1992 работа сварщиком, сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях (такое право дает только работа электрогазосварщика, занятого в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о законности отказа пенсионного органа в зачете спорного периода с " ... " по " ... " в специальный трудовой стаж истца.

В связи с тем, что на день обращения истца в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, специальный стаж не выработан, соответственно у истца отсутствует и право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Омска от " ... " в части включения в специальный стаж периода работы с " ... " по " ... " в качестве газоэлектросварщика в " ... ", обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с " ... " отменить.

Постановить в этой части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Адамова В.В, к Управлению Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска о включении в специальный стаж периода работы с " ... " по " ... " в качестве газоэлектросварщика в " ... ", обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с " ... " отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в САО г. Омска - без удовлетворения

Председательствующий

Судьи: