Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 30 сентября 2015 г. по делу N 33-7264/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

Председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей областного суда Егоровой К.В., Касацкой Е.В.,

при секретаре Шульгиной А.А.

рассмотрела в судебном заседании 30 сентября 2015 года

дело по апелляционной жалобе БУЗОО "ДГП N2 им. Скворцова В.Е." на решение Кировского районного суда г.Омска от 23 июля 2015 года, которым постановлено:

"Обязать БУЗОО "ДГП N 2 им. Скворцова В.Е." восстановить нарушенное право несовершеннолетней Жолка Е.Г. путем отмены запрета на посещение дошкольного образовательного учреждения.".

Заслушав доклад судьи областного суда Панкратовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жолка Г.А. в интересах своей несовершеннолетней дочери Жолка Е.Г. обратился в суд с иском к БУЗОО "ДГП N 2 им. Скворцова В.Е." о восстановлении нарушенного права ребенка на посещение дошкольного образовательного учреждения.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что " ... " обратился к главному врачу детской городской поликлиники N2 им. В.Е. Скворцова Зюзько С.С. для получения допуска на посещение дочерью, Жолка Е., детского дошкольного учреждения, в чем ему законному представителю несовершеннолетней было отказано в связи с не проведением туберкулинодиагности и консультации врача-фтизиатра.

Считает, что детская туберкулинодиагностика носит добровольный характер, законным представителем надлежащим образом оформлен отказ от профилактической противотуберкулезной помощи ребенку ив сложившейся ситуации права ребенка на получение дошкольного образования нарушаются, поэтому просил обязать ответчика восстановить нарушенное право несовершеннолетней дочери на посещение детского дошкольного учреждения.

В судебном заседании истец Жолка Г.А. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика БУЗОО "ДГП N2 им. Скворцова В.Е." - Рафаилова М.Ф. иск не признала.

Главный врач БУЗОО "ДГП N2 им. Скворцова В.Е." Зюзько С.С. в судебном заседании участия не принимал.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе БУЗОО "ДГП N2 им. Скворцова В.Е." просит решение суда отменить как незаконное. Указывает, что необходимое обследование на туберкулез обусловлено тем, что данное заболевание является социально опасным, необходимо для обеспечения благоприятной среды обитания несовершеннолетних в образовательных учреждениях. Представленная истцом анализ крови методом ИХГ не является информативным и не применяется, поскольку не утверждён министерством здравоохранения РФ. Указали, что истцу с ребенком необходимо посетить врача-фтизиатра и выбрать другой способ обследования на туберкулез.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя БУЗОО "!ДГП N2 им. Скворцова В.Е." Рафаилову М.Ф., поддержавшую жалобу, Жолка Г.А., согласившегося с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Жолка Г.А. является отцом несовершеннолетней Жолка Е.Г., " ... " года рождения.

В " ... " года в БУЗОО "ДГП N 2 им. Скворцова В.Е." для получения заключения о возможности посещения дошкольного образовательного учреждения обратился Жолко Г.А.

Его дочь, Жолко Е., для поступления в детский сад прошла все необходимые анализы, а также осмотрена специалистами согласно перечню планового профилактического медицинского осмотра, за исключением постановки аллергической пробы с туберкулином (проба Манту), на которую законным представителем ребенка был оформлен официальный отказ.

" ... " заведующим отделением БУЗОО "ДГП N2 им. Скворцова В.Е." Зюзько С.С. был оформлен письменный отказ о допуске ребенка в дошкольное учреждение без проведения туберкулинодиагностики и консультации врача-фтизиатра.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что у детского лечебного учреждения оснований для принятия решения об отказе в допуске ребенка в детское дошкольное учреждение не имелось, исходя из принципа добровольности получения противотуберкулезной помощи, недоказанности факта контакта ребенка с туберкулезным больным и при наличии иного исследования на туберкулез (отрицательный результат).

Судебная коллегия полагает данный вывод суда основанным на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в соответствии с п. 1 ст. 29 которого в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Туберкулез является широко распространенным инфекционным заболеванием человека и животных, вызываемым микобактериями туберкулезного комплекса.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" данное заболевание отнесено к числу социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом N 77-ФЗ от 18.06.2001 "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации".

Согласно ст. 1 названного Федерального закона противотуберкулезная помощь - это совокупность социальных, медицинских, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на выявление, обследование и лечение, в том числе обязательные обследование и лечение, диспансерное наблюдение и медицинскую реабилитацию больных туберкулезом и проводимых при оказании медицинской помощи в амбулаторных или стационарных условиях в порядке, установленном этим федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 60 от 22.10.2013 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3114-13 "Профилактика туберкулеза", которые устанавливают требования к комплексу организационных, лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических (профилактических), дезинфекционных мероприятий, полное и своевременное проведение которых обеспечивает раннее выявление, предупреждение распространения заболеваний туберкулезом среди населения.

Соблюдение указанных Правил является обязательным для физических и юридических лиц (п. 1.3 Правил).

В соответствии с п. 5.1 данных Правил в целях раннего выявления туберкулеза у детей туберкулинодиагностика проводится вакцинированным против туберкулеза детям с 12-месячного возраста и до достижения возраста 18 лет. Внутрикожную аллергическую пробу с туберкулином (проба Манту) ставят 1 раз в год, независимо от результата предыдущих проб.

Проба Манту проводится 2 раза в год:

- детям, не вакцинированным против туберкулеза по медицинским противопоказаниям, а также не привитым против туберкулеза по причине отказа родителей от иммунизации ребенка, до получения ребенком прививки против туберкулеза;

- детям, больным хроническими неспецифическими заболеваниями органов дыхания, желудочно-кишечного тракта, сахарным диабетом;

- детям, получающим кортикостероидную, лучевую и цитостатическую терапию;

- ВИЧ-инфицированным детям (пункт 5.2 Правил).

Аналогичные положения приведены в разделе 5.2 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2003 N 109 "О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации".

Пунктом 5.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 "Профилактика туберкулеза" предусмотрено, что дети, туберкулинодиагностика которым не проводилась, допускаются в детскую организацию при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания.

Данное требование направлено на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также соблюдение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обитания.

Положения пункта 5.7 Правил не противоречат нормам действующего законодательства, так как не регулируют отношения, связанные с оказанием противотуберкулезной помощи несовершеннолетнему в возрасте до пятнадцати лет, а также не предусматривают медицинского вмешательства без информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на такое вмешательство.

Не устанавливают оспариваемые положения и ограничений прав на образование в Российской Федерации, гарантированных Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (решение Верховного Суда РФ от 17.02.2015 N АКПИ14-1454 "Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими пункта 1.3 и абзаца второго пункта 5.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 "Профилактика туберкулеза", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 N 60").

Соединив фактические обстоятельства дела и приведенные нормы права, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в сложившейся ситуации оспариваемыми действиями БУЗОО "ДГПN2 им. Скворцова В.Е." в лице заведующего отделением Зюзько С.С. права и свободы истца, а также права его несовершеннолетней дочери на получение образования не нарушены.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит решение суда незаконным и подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об отказе Жолка Г.А. в удовлетворении требования о возложении на ответчика восстановить нарушенное право его дочери на посещение детского дошкольного учреждения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Омска от 23 июля 2015 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Жолка Г.А. к БУЗОО "ДГП N 2 им. Скворцова В.Е." о восстановлении нарушенного права несовершеннолетней Жолка Е.Г. путем отмены запрета на посещение дошкольного образовательного учреждения отказать.

Председательствующий

Судьи