Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 16 сентября 2015 г. по делу N 33-3072/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Киселевой Е.А.

судей областного суда Мариной Ж.В.

Фроловой И.М.

при секретаре Красноженюк Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой Е.А. 16 сентября 2015 года дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 9 июня 2015 года по делу по иску ФИО1 к администрации Бежицкого района г. Брянска о признании незаконным отказа во включении в список участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" и снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возложении обязанности по постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и учет в участии подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы",

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указывая на то, что, проживает и зарегистрирован по месту жительства в комнате "адрес" в "адрес", где занимает комнату, общей площадью 19,6 кв. м. Ранее этот дом являлся общежитием, впоследствии был переведен в муниципальный жилищный фонд и указанная комната была ему передана в собственность в порядке приватизации. Он состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ года. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N истец был признан участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Распоряжением Бежицкой районной администрации г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ N60-р он снят с жилищного учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ). Полагает, что снятие его с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма является неправомерным, так как согласно подпункта "в" п.п. 16.1, 16.2 Правил выдачи жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N153 от 21.03.2006 г., гражданином - участником подпрограммы и (или) членами его семьи, имеющими в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременении, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность. Просил суд признать отказ ответчика в его участии в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" и снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, необоснованным; обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и учет в участии в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в предыдущей очередности по состоянию сводных списков Департамента строительства и архитектуры Брянской области на ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию Бежицкого района г. Брянска обеспечить его жилищным сертификатом в 2015 году.

В судебном заседании ФИО1 уточнил исковые требования, просил суд признать распоряжение Бежицкой районной администрации N60-р от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным; обязать ответчика восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ г., то есть с даты первоначального периода постановки; включить в участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" в предыдущей очередности по состоянию сводных списков Департамента строительства и архитектуры Брянской области на ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик представитель Бежицкой районной администрации г. Брянска ФИО4 уточненные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Третье лицо - представитель Департамента строительства и архитектуры Брянской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Решением суда в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, ссылаясь на доводы и обстоятельства, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Считает, что при безвозмездном отчуждении имеющегося у него в собственности жилого помещения, он является нуждающемся в жилом помещении, и за ним остается право на получении жилищного сертификата.

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Киселевой Е.А., пояснения ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является лицом, выехавшим добровольно из зоны отселения, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение серии N.

ФИО1 был вселен в общежитие N по "адрес" на условиях занятия койко-места, на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного ОАО "Брянский машиностроительный завод".

С ДД.ММ.ГГГГ в "адрес"ной администрации "адрес" ФИО1 состоял на очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 3 человека, в том числе ФИО5 - жена, ФИО6 - дочь.

Распоряжением Бежицкой районной администрации г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ N36-р внесены изменения в учетные дела граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: ФИО1 (выехавший добровольно из зоны отселения), зарегистрированного по адресу: "адрес", состоящего с ДД.ММ.ГГГГ года, считать состав семьи 2 человека, в том числе ФИО6 - дочь, 2004 года рождения.

Распоряжением Бежицкой районной администрации г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ N60-р ФИО1 был снят с жилищного учета в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма).

В соответствии с положениями статей 55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч.2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N189-ФЗ, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилого помещения по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п.1, 3-6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Судом первой инстанции правильно принято во внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ и на момент снятия с жилищного учета ФИО1 был зарегистрирован в комнате общей площадью 19.6 кв.м., расположенной по адресу: "адрес", принадлежащей ему на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ года.

Дочь истца - ФИО6 была зарегистрирована в указанной комнате ДД.ММ.ГГГГ и снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, обеспеченность истца общей площадью жилого помещения - 19, 6 кв.м. превышает размер учетной нормы - 14 кв.м., установленную Постановлением Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ N1824-п.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При таких обстоятельствах, ФИО1 не является нуждающимся в жилом помещении и основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ, давали ФИО1 право на получение жилого помещения по договору социального найма, в настоящее время отпали.

Основанием постановки ФИО1 на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий явилось его проживание на койко-месте в общежитии и отсутствие жилого помещения. После предоставления истцу на условиях договора социального найма жилой комнаты "адрес" в "адрес", а впоследствии приватизации данного жилого помещения и возникновения у истца права собственности на жилое помещение общей площадью 19,6 кв. м., где он единолично проживает, изменилась обеспеченность истца жилым помещением.

В связи с чем, судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции о том, что оспариваемое распоряжение Бежицкой районной администрации г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ. N60-р является законным и обоснованным, поскольку обстоятельства, которые явились основанием для постановки истца на жилищный учет, отпали.

Доводы жалобы о том, что при принятии обязательства о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность, предусмотренного п.п. "в" п. 16.1 Правил выдачи жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N153 от 21.03.2006 г., ФИО1 будет являться нуждающимся в жилом помещении, судебная коллегия отклоняет как несостоятельный, основанный на неверном толковании закона.

Обязательство гражданина о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность, предусмотренное п.п. "в" п. 16.1 Правил выдачи жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N153 от 21.03.2006 г., принимается для расчета норматива общей площади жилого помещения при установлении размера социальной выплаты участнику подпрограммы, а не при установлении оснований для постановки на учет гражданина, как нуждающегося в жилом помещении.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст.12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 9 июня 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Киселева Е.А.

Судьи областного суда Марина Ж.В.

Фролова И.М.