Апелляционное определение Брянского областного суда от 29 сентября 2015 г. по делу N 33а-3491/2015

Судебная коллегия Брянского областного суда в составе:

председательствующего Суярковой В.В.,

судей областного суда Шкобеневой Г.В., Горбачевской Ю.В.,

при секретаре Клищенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 сентября 2015 года по докладу судьи Горбачевской Ю.В. дело по апелляционной жалобе представителя Военного комиссариата Брянской области М. на решение Советского районного суда г. Брянска от 9 июля 2015 года по делу по иску Военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов П.Т.Г., П.Н.Н. к Военному комиссариату Брянской области о признании незаконным решения и понуждении произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Брянского гарнизона в интересах П.Т.Г. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" П.Т.Г. как матери погибшего военнослужащего - лейтенанта П.Д.Н., а также П.В.Д., П.Н.Н., Т. была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация, исходя из количества членов семьи, имеющих право на указанную выплату. В связи с изменением состава семьи, имеющей право на получение компенсации, а именно окончанием П.В.Д. обучения по очной форме в образовательном учреждении, П.Т.Г. обратилась в военный комиссариат Брянской области с заявлением о перерасчете ЕДК. Однако военным комиссаром Брянской области принято решение об отказе в перерасчете денежной компенсации, поскольку данный перерасчет не предусмотрен законом.

С учетом уточненных исковых требований прокурор просил суд признать решение военного комиссара Брянской области от 10.12.2014 г. N АН-45014, выразившееся в отказе перерасчета ЕДК, назначенной П.Н.Н. и П.Т.Г. в соответствии с ФЗ от 07.11.2011 г. N 305-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат", незаконным; обязать военного комиссара Брянской области произвести перерасчет ЕДК П.Н.Н., П.Т.Г. в связи с изменением состава семьи, с момента обращения в военный комиссариат.

Определением Советского районного суда г. Брянска к участию в деле в качестве соистца привлечен П.Н.Н..

В судебном заседании представитель военной прокуратуры Брянского гарнизона Л. уточненные исковые требования поддержал,

Истица П.Т.Г. поддержала требования прокурора.

В судебном заседании представитель ответчика военного комиссариата Брянской области Ш. исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать, поскольку действующим законодательством не предусмотрен перерасчет ежемесячной денежной компенсации в сторону увеличения.

Дело рассмотрено в отсутствие истца П.Н.Н.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 9 июля 2015 года исковые требования военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов П.Т.Г., П.Н.Н. удовлетворены.

Суд признал решение военного комиссара Брянской области (ответ от 10.12.2015 г. N AH-45017), выразившееся в отказе перерасчета ЕДК, назначенной П.Т.Г., П.Н.Н. в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 года N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат " незаконным.

Суд обязал военного комиссара Брянской области произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации П.Т.Г., П.Н.Н. с 01.12.2014 года.

В апелляционной жалобе представитель военного комиссариата Брянской области М. просит решение суда отменить, как принятое при неправильном применении норм материального и процессуального права. Указывает на то, что п. 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на момент вынесения решения судом действовал в новой редакции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 27.02.2015 г. N 173. В действующей редакции Правил конкретизировано, что перерасчет выплаты возможен в связи с изменением состава семьи в том случае, если в семье появились новые члены, имеющие право на данную выплату, в данном случае состав семьи не изменился, а появились лишь основания для прекращения ежемесячной денежной компенсации дочери, завершившей обучение в образовательном учреждении.

Заслушав доклад по делу судьи Горбачевской Ю.В., выслушав возражения П.Т.Г.и П.Н.Н. на доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что с 01.01.2012 г. П.Н.Н. и П.Т.Г., как родителям погибшего военнослужащего - лейтенанта П.Д.Н., а также его дочери П.В.Д. в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного в связи с гибелью военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы.

01.07.2013 г. выплата ежемесячной денежной компенсации на дочь П.В.Д. была прекращена в связи с окончанием ею обучения по очной форме.

10.11.2013 г. П.Т.Г. и П.Н.Н. обратились к ответчику с заявлениями о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением состава семьи.

Письмом от 10.12.2014 г. военным комиссаром Брянской области им было отказано в перерасчете размера компенсации со ссылкой на положения ч.3 ст. 1089 ГК РФ.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации прямо предусмотрена возможность пересмотра размера этой компенсации в связи с изменением состава семьи.

Судебная коллегия выводы суда находит соответствующими требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно п. 9 ст. 3 Закона РФ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" от 07.11.2011 г. в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы ( 14 000 руб.), на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Постановлением Правительства Российской Федерации 22 февраля 2012 г. N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, а также ее перерасчет в связи с возникновением права членов семьи на получение указанной выплаты и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях производится на основании заявления, подаваемого заявителем в уполномоченный орган по месту жительства, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления (пункт 10 Правил в редакции постановления Правительства РФ от 27.02.2015 г. N 173).

В связи с окончанием обучения по очной форме в образовательном учреждении дочерью погибшего военнослужащего - П.В.Д., с 01.07.2013 г. состав членов семьи, имеющих право на компенсацию, изменился и вместо 4 человек (включая погибшего военнослужащего) стал составлять 3 человека, на которых делится ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная ст. 13 Закона, в связи с чем П.В.Г. и П.Н.Н. правомерно обращались к ответчику с заявлениями о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, а у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа им в таком перерасчете.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, исходил из того, что размер компенсации, выплачиваемой членам семьи погибшего военнослужащего, соответствует размеру ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ст. 13 Закона, в данном случае - 14 000 руб. Данная сумма является фиксированной и не зависит от количества членов семьи военнослужащего, а, значит, не зависит от изменения состава членов семьи. То есть при выбытии членов семьи, имеющих право на выплату, или появлении новых, эта сумма остается неизмененной и распределяется равными частями на всех членов семьи, имеющих право на выплату, включая военнослужащего. Довод жалобы о том, что в связи с утратой одним из членов семьи права на получение ежемесячной денежной компенсации, перерасчет в пользу остальных не должен производиться, является ошибочным, поскольку при таком толковании нормы закона изменяется общий размер ежемесячной денежной компенсации, предусмотренный ст. 13 Закона, в сторону ее уменьшения, однако в законе таких изменений не предусмотрено.

Ссылка военного комиссариата Брянской области на положения п. 3 ст. 1089 ГК РФ о запрете дальнейшего перерасчета установленного каждому из имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца размера возмещения, кроме случаев: рождения ребенка после смерти кормильца; назначения или прекращения выплаты возмещения лицам, занятым уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего кормильца, правомерно отвергнута районным судом, поскольку данная ежемесячная денежная компенсация входит в систему публично-правовых средств социальной защиты военнослужащих, а не мер гражданско-правовой ответственности, предусмотренных гл. 59 ГК РФ, и являющихся дополнительным способом обеспечения выплаты государством в полном объеме возмещения вреда, когда вина органов и должностных лиц государства в причинении вреда жизни и здоровью гражданина при исполнении им обязанностей военной службы установлена.

Поскольку на правоотношения, связанные с обязанностью государства по выплате ежемесячной денежной компенсации членам семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, не распространяются положения гл. 59 ГК РФ, то мнение ответчика о возможности применения к спорным правоотношениям п. 3 ст. 1089 ГК РФ является ошибочным.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией как основания для отмены или изменения оспариваемого решения, поскольку выводы суда первой инстанции по обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения заявленных требований, подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям ст. 67 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 9 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. СУЯРКОВА

Судьи областного суда Г.В. ШКОБЕНЕВА

Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ