Решение Краснодарского краевого суда от 01 сентября 2015 г. по делу N 12-3047/2015

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новороссийску Краснодарского края Балановской И.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 24 июля 2015 года и возражениям на нее Петрусенко И.Н.

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новороссийску Краснодарского края Мокроусова Д.В. N " ... " Петрусенко И.Н., как председатель ТСЖ "Афганец", признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Петрусенко И.Н. обжаловала его в Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 24 июля 2015 года постановление начальника ИФНС России по г.Новороссийску Мокроусова Д.В. " ... ". отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новороссийску Краснодарского края Балановская И.В. просит отменить решение судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 24 июля 2015 года и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы указано, что решение незаконно, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании противоречивых доказательств, без полного исследования всех материалов дела.

В возражениях на жалобу Петрусенко И.Н. выражает мнение о законности решения суда первой инстанции, просит оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав Якуба В.М. - представителя по доверенности Петрусенко И.Н., просившего решение суда первой инстанции оставить без изменения, обсудив доводы жалобы и возражений, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районной суда.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 18 мая 2015 года по вопросам соблюдения Федерального закона от 03 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" сотрудниками ИФНС России по г.Новороссийску была проведена проверка ТСЖ "Афганец", расположенного по адресу: г.Новороссийск, пр.Дзержинского, 220/2, кв.111

В ходе указанной проверки было установлено, что в период с 02.04.2015г. по 07.05.2015г. за холодное и горячее водоснабжение (коммунальные услуги) ТСЖ "Афганец" приняло от плательщиков коммунальных услуг наличные денежные средства в общей сумме " ... " рублей. ТСЖ "Афганец" является платежным агентом, так как принимает денежные средства исключительно в интересах потребителей коммунальных услуг с последующим списанием денежных средств поставщикам услуг, следовательно, ТСЖ "Афганец" обязано использовать специальный банковский счет платежного агента для осуществления расчетов. Однако данного счета товарищество не имеет.

В связи с выявленными нарушениями в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, 04 июня 2015г. начальником Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новороссийску Краснодарского края Мокроусовым Д.В. вынесено постановление о привлечении Петрусенко И.Н., как председателя ТСЖ Афганец", к административной ответственности по части 2 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно частям 1, 3, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судом первой инстанции установлено, что ТСЖ "Афганец" имеет гражданско-правовой договор с ОАО "АТЭК" и МУП "Водоканал" на поставку тепла и горячей воды, на поставку холодной воды. Физические лица не имеют прямых договоров с ОАО "АТЭК" на поставку тепла и горячей воды и с МУП "Водоканал" на поставку холодной воды и прием сточных вод.

Согласно статье 2 Федерального закона от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" плательщик - физическое лицо, осуществляющее внесение платежному агенту денежных средств, в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком.

Принимая во внимание положения данной статьи, суд обоснованно указал, что ТСЖ "Афганец" является поставщиком услуг для собственников и нанимателей квартир, поскольку является юридическим лицом, получающим денежные средства плательщиков за реализуемые товары (услуги) в соответствие с ФЗ от 03.06.2009г. N 103-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011г. утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно пункту 2 указанных Правил "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Из материалов дела также следует, что ТСЖ "Афганец" по договорам поставки с ОАО "АТЭК" и МУП "Водоканал" приняло на себя обязательство по оплате поставленного коммунального ресурса независимо от того, каким образом и в каком объёме оказаны коммунальные услуги своим потребителям, и независимо от того, полностью или частично оплачены эти услуги потребителями - физическими лицами.

Таким образом, судья верно указал, что ТСЖ "Афганец" является исполнителем с использованием находящихся в ведении ТСЖ внутридомовых инженерных систем и коммунального ресурса, приобретаемого у ОАО "АТЭК" и МУП "Водоканал" в рамках договоров на поставку тепловой энергии, в целях оказания коммунальных услуг своим потребителям, в связи с чем, товарищество не обязано использовать специальный банковский счет платежного агента для осуществления расчетов.

Учитывая изложенное, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что в действиях Петрусенко И.Н., как председателя ТСЖ "Афганец", отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив все указанные обстоятельства, судьей обоснованно, в соответствие с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Петрусенко И.Н.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного постановления, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.

При рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда. В связи с чем, судья вышестоящей инстанции находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящего суда

РЕШИЛ:

решение судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 24 июля 2015 года оставить без изменения, а жалобу и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новороссийску Краснодарского края Балановской И.В. - без удовлетворения.

Судья: