Решение Краснодарского краевого суда от 15 сентября 2015 г. по делу N 12-3227/2015

Судья Краснодарского краевого суда Дунюшкина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО "Сочиводоканал" Энтина С.В. на решение судьи Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 06 августа 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Минасян П.Г. от 08.04.2015г. N05-99-136-ИГ-1 - генеральный директор ООО "Сочиводоканал" Энтин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Не согласившись с ним генеральный директор Общества подал жалобу в районный суд г.Сочи с просьбой об отмене вышеназванного постановления административного органа.

Решением судьи Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 06 августа 2015 года вышеназванное постановление старшего государственного инспектора Минасян П.Г. оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Сочиводоканал" Энтина С.В. - без удовлетворения.

В жалобе поданной в Краснодарский краевой суд, генеральный директор Общества просит решение суда отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с государственным инспектором Росприроднадзора по КК и Р.Адыгея проведена проверка соблюдения законодательства о недропользовании при эксплуатации ООО "Сочиводоканал" водозаборных скважин.

ООО "Сочиводоканал" осуществляет пользование недрами по лицензии КРД 15645 ВЭ. Данная лицензия получена 10.12.2013г. сроком пользования до 31.12.2022г., целевое назначение и вид работ: добыча подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения водой объектов промышленности г.Сочи.

В ходе вышеназванной проверки были выявлены следующие нарушения законодательства в сфере недропользовании при эксплуатации водозаборных скважин: в нарушение п.п.3.1.2, 3.1.4, 3.1.7, 3.1.8 лицензии не разработан в установленном законом порядке проект водозабора, соответственно отсутствует согласованная в установленном порядке схема систем водопотребления и водоотведения. Добыча подземных вод осуществляется в отсутствие проекта водозабора. Отсутствует программа мониторинга подземных вод Сочинского месторождения, согласованная с департаментом по недропользованию Югнедр. Не выполнена переоценка запасов пресных подземных вод Сочинского месторождения.

По итогам проведенной проверки старшим государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Минасян П.Г. вынесено постановление от 08.04.2015г. N05-99-136-ИГ-1 о признан виновным Энтина С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.7.3 ч.2 КоАП РФ административным правонарушением признается пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Закон РФ от 21.02.1992г. N2395-1 "О недрах" регулирует отношения, в том, числе связанные с использованием недр РФ.

Согласно ст.11 данного Закона предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В ст.23 данного Закона перечислены основные требования по рациональному использованию и охраны недр. Данный перечень является исчерпывающим и в случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.

Судом первой инстанции, верно, установлено, что п. 9.2 соглашения об условиях добычи пресных подземных вод ООО "Сочиводоканал" являющегося приложением N1 к лицензии на право пользования недрами, предусмотрено, что условия, установленные в п.п. 3.1.1-3.1.10, 5.1 лицензии являются существенными и невыполнение одного из них влечет за собой приостановление или аннулирование действий лицензии на право пользования недрами.

Таким образом, факт совершения генеральным директором Общества административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.03.2015г., постановлением о назначении административного наказания N05-99-136-ИГ-1 от 08.04.2015г. и другими собранными по делу доказательствами.

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Оценив по правилам статьи 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности объективной стороны вмененного генеральному директору общества административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ. Порядок привлечения к ответственности соблюден. Наказание назначено в пределах санкции статьи.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения судьи, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам.

С учетом изложенного, судья вышестоящей инстанции находит решение судьи законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья вышестоящего суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 06 августа 2015 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Сочиводоканал" Энтина С.В. - без удовлетворения.

Судья краевого суда - Н.В. Дунюшкина