Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 03 сентября 2015 г. по делу N 33-20564/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей: Морозовой Н.А., Перовой М.В.,

по докладу судьи Морозовой Н.А.,

при секретаре Щербине Ю.А.,

прокурора Немыкиной Н.В.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Коркишко Ю.Н. на решение Ленинградского районного суда от 7 июня 2015 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Ленинградского района в интересах муниципального образования Ленинградский район и Российской Федерации обратился в суд с иском к Коркишко Ю.Н. о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по изменению вида разрешенного использования земельного участка. В обоснование требований прокурор ссылается на допущенные ответчиком нарушения требований земельного законодательства.

Решением Ленинградского районного суда от 20 августа 2015 г. иск прокурора удовлетворен. Суд признал незаконным бездействие Коркишко Ю.Н., выразившееся в непринятии мер по изменению вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: " ... " с "для ведения личного подсобного хозяйства" на " для эксплуатации магазина". Суд обязал ответчика устранить нарушения закона, путем изменения вида разрешенного использования земельного участка соответствующим образом.

В апелляционной жалобе ответчик выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в требованиях прокурора. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Заслушав прокурора Немыкину Н.В., полагавшую решение законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно статье 394 Налогового кодекса РФ налоговые ставки для исчисления земельного налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в пределах, установленных пунктом 1 статьи 394 Налогового кодекса РФ. При этом допускается установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категории земель и (или) разрешенного использования земельного участка.

Из материалов дела следует, что решением Ленинградского сельского поселения Ленинградского района N " ... " от " ... " "О земельном налоге" устанавливается налоговая ставка 0,3 % в отношении земельных участков с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, ставка 1,5% - иное, куда, в том числе, относится эксплуатация магазина.

Решением Ленинградского районного суда от 14 марта 2011 г. за Коркишко Ю.Н. признано право собственности на нежилое здание магазина Литер А, общей площадью " ... " кв.м., расположенное по адресу: " ... ".

При проведении проверки установлено, что земельный участок по указанному адресу принадлежит Коркишко Ю.Н. и имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается договором купли-продажи от 20 октября 2014 г. и кадастровым паспортом.

При этом, как установил суд, Коркишко Ю.Н. передала магазин в аренду, извлекая коммерческую выгоду.

В связи с чем, следует признать состоятельным вывод суда о том, что вид разрешенного использования участка ответчика не соответствует фактическому использованию, что приводит к необоснованному уменьшению налоговой нагрузки, нарушает права органа местного самоуправления в сфере налоговых правоотношений.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об удовлетворении требований прокурора следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинградского районного суда от 7 июня 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Коркишко Ю.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

" ... "вого суда: