Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 03 сентября 2015 г. по делу N 33-20778/2015

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Малахай Г.А.,

судей Сагитовой Е.И., Юрчевской Г.Г.,

при секретаре Масюке М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя " Ф.И.О. "5 по доверенности " Ф.И.О. "6 на решение Прикубанского районного суда " ... " от " ... ",

заслушав доклад судьи " Ф.И.О. "9,

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "5 обратилась в суд с иском к ФГБУНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт табака, махорки и табачных изделий", Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, администрации муниципального образования " ... ", в котором просит признать за ней право собственности на пристройку литер " " ... "", площадью 12,6 кв.м к квартире " ... " расположенной по адресу: " ... ", корпус 18; сохранить квартиру N 1, расположенную по адресу: " ... ", корпус 18 в перепланированном и реконструированном виде, а именно: общей площадью 40,2 кв.м., состоящую из помещений: инв. " ... " назначение: жилая, площадью 12,1 кв. м., инв. " ... " назначение: жилая, площадью 15,5 кв.м., инв. " ... " назначение: коридор, площадью 1,9 кв.м., инв. " ... " назначение: кухня, площадью 7,8 кв. м., инв. " ... " назначение: ванная, площадью 2,9 кв.м; признать общую площадь квартиры с пристройкой N 1, расположенной по адресу: " ... ", корпус 18 равной 40,2 кв.м; указать, что решение является основанием для государственной регистрации права в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решением Прикубанского районного суда " ... " от " ... " в удовлетворении исковых требований " Ф.И.О. "5 к ФГБУНУ "Всероссийский научно- исследовательский институт табака, махорки и табачных изделий", Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, администрации муниципального образования " ... " о признании права собственности на пристройку, сохранении квартиры в перепланированном состоянии отказано.

В апелляционной жалобе представитель " Ф.И.О. "5 по доверенности " Ф.И.О. "6 ставит вопрос об отмене решения суда, указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения " Ф.И.О. "5, ее представителя - " Ф.И.О. "6, представителя ТУ Росимущества в КК - " Ф.И.О. "7, представителя ФГБНУ " Ф.И.О. "8, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, по следующим основаниям.

Права собственников земельных участков закреплены в статье 40 ЗК РФ и статье 263 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 263 названного Кодекса собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Понятие и последствия самовольного строительства определены статьей 222 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 222 названного Кодекса самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10/22 от " ... "г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав, одним из которых является признание права собственности.

Предъявляя заявленные требования о признании права собственности, сохранении квартиры в перепланированном состоянии, " Ф.И.О. "5 ссылается на положения статьи 218, части 3 статьи 222 ГК РФ, указывает на то, что " Ф.И.О. "5 было получено согласие и разрешение на строительство пристройки. При этом, просила учесть, что при строительстве пристройки и перепланировки квартиры не допущено нарушений градостроительных, строительных, санитарных и противопожарный норм и правил, она не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматривается, что " Ф.И.О. "5 на основании договора купли-продажи от " ... " на праве собственности принадлежит квартира, жилой площадью 27,6 кв.м. по адресу: " ... ", дом 42, корпус 18, " ... " квартиры в договоре купли-продажи не указана.

" Ф.И.О. "5 в целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания в квартире были произведены необходимые ей переустройство и перепланировка, а именно: на месте холодных пристроек литер " " ... "", " " ... "" было пристроено строение литер " " ... "", выполняющее следующее функциональное назначение: помещение инв. " ... " - кухня, площадью 7,8кв.м, помещение инв. " ... " - прихожая, площадью 1,9 кв.м, помещение инв. " ... " - санузел, площадью 2,9кв.м, итого литер " " ... " " составляет площадь 12,6 кв.м. Таким образом, общая площадь квартиры изменилась на 3,35кв.м. и составила 40,2кв.м.

" Ф.И.О. "5 обращалась к ответчикам с заявлениями о сохранении квартиры в перепланированном состоянии и признании права собственности на пристройку. Однако, " Ф.И.О. "5 получала ответы, содержащие отказы в удовлетворении заявления по различным основанием.

Между тем, статьей 26 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Из дела видно, что согласно приказу ФАНО России " ... " от " ... " Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт табака, махорки и табачных изделий Российской академии сельскохозяйственных наук (ГНУ ВНИИТТИ) переименовано в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Всероссийский научно- исследовательский институт табака, махорки и табачных изделий".

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположена указанная квартира, подвергшаяся перепланировке и реконструкции, является федеральной собственностью и включен в реестр федеральной собственности.

Полномочия собственника в отношении данного земельного осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю.

Территориальное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации.

При этом, в Положении о Территориальном управлении определены функции, которые оно выполняет, однако в данном Положении, не предусмотрена такая функция, как выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости.

Из анализа норм действующего законодательства, следует, что исковые требования о сохранении квартиры в перепланированном состоянии предъявляется к органу местного самоуправления, а не к Территориальному управлению.

" Ф.И.О. "5, утверждает, что разрешение на строительство пристройки к квартире получено было, о чем свидетельствуют ее заявление на имя директора ФГБНУ ВНИИТТИ, также она утверждает, что ей было выдано разрешение на проведение реконструкции и изменение перепланировки.

Однако, материалы дела свидетельствуют о том, что в архиве ФГБНУ ВНИИТТИ данные документы отсутствуют.

Между тем, из технического паспорта квартиры по состоянию на " ... " следует, что разрешение на реконструкцию, переоборудование получено не было.

Доказательств того, что спорная пристройка была введена в эксплуатацию, в материалах дела не имеется.

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположена спорная пристройка, является федеральной собственностью.

Судебная коллегия принимает во внимание, что собственник земельного участка Территориальное управление согласие на возведение спорной пристройки не давало. При этом, Территориальное управление не имеет полномочий на выдачу актов приема в эксплуатацию объектов недвижимости.

Разрешая спор, оценив все представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции руководствовался нормами материального права, регулирующими спорные отношения, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований " Ф.И.О. "5.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в целом основаны на неверном толковании действующего гражданского законодательства с учетом обстоятельств, имеющих значение для настоящего дела.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда " ... " от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя " Ф.И.О. "5 по доверенности " Ф.И.О. "6 без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи