Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08 сентября 2015 г. по делу N 33-20816/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Леганова А.В.

судей: Рыбиной А.В., Шелудько В.В.

по докладу судьи Леганова А.В.

при секретаре Погорелове В.В.

с участием прокурора Стукова Д.Г.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе " Ф.И.О. "6 на решение Ейского городского суда Краснодарского края от " ... ".

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "6 обратился в суд с заявлением о признании незаконными бездействия и решений прокурора Краснодарского края, выразившихся в не рассмотрении его жалоб; обязании прокурора лично объективно рассмотреть его обращения и по результатам принять меры прокурорского реагирования.

Решением Ейского городского суда Краснодарского края от " ... " в удовлетворении требований " Ф.И.О. "6 отказано.

В апелляционной жалобе " Ф.И.О. "6 выражает несогласие с принятым решением, указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В возражениях помощник Ейского межрайонного прокурора, прокурор, участвующий в деле, " Ф.И.О. "7 указывает на несостоятельность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав прокурора " Ф.И.О. "5, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из представленных материалов, " ... " в прокуратуру Краснодарского края поступило обращение " Ф.И.О. "6 от " ... " г., в результате чего Прокуратурой Краснодарского края обращение направлено в Ейскую межрайонную прокуратуру с указаниями об организации проверки, проведении проверки с выходом на место с участием специалистов Государственной жилищной инспекции Краснодарского края; установлен срок направления подробной информации с приложением актов реагирования и материалов проверок в прокуратуру края к " ... " года.

Во исполнение указания прокуратуры края сотрудниками Ейской межрайонной прокуратуры совместно со специалистом Государственной жилищной инспекции Краснодарского края проведена проверка доводов обращения " Ф.И.О. "6, получены объяснения " Ф.И.О. "8, " Ф.И.О. "9, " Ф.И.О. "6; материалы проверки Ейской межрайонной прокуратурой направлены в прокуратуру края, по результатам рассмотрения обращения " Ф.И.О. "6 заявителю направлен ответ от " ... " года.

Как видно из представленных материалов, в прокуратуру Краснодарского края поступало обращение " Ф.И.О. "6 от " ... " о неполучении ответа из прокуратуры края на предыдущее обращение - указанное обращение поступило в прокуратуру Краснодарского края и зарегистрировано " ... " года.

" ... " за исх. N " ... " в семидневный срок дан ответ заявителю, о том, что ранее было рассмотрено заявление " Ф.И.О. "6 от " ... " года, на которое заявителю дан ответ " ... " года.

Как установлено судом, в части доводов о несогласии с действиями должностных лиц Государственной жилищной инспекции Краснодарского края копия обращения " Ф.И.О. "6 в семидневный срок направлена прокуратурой края руководителю государственной жилищной инспекции края для рассмотрения вопросов по существу.

" ... " " Ф.И.О. "6 был повторно направлен ответ на предыдущее обращение за исх. " ... " от " ... " года.

" ... " в прокуратуру Краснодарского края поступило обращение " Ф.И.О. "6 от " ... ", которое " ... " направлено Ейскому межрайонному прокурору и руководителю Государственной жилищной инспекции с установленным сроком предоставления информации в прокуратуру края к " ... " года.

Из представленных материалов усматривается, что в рамках данного обращения прокуратурой Краснодарского края Ейскому межрайонному прокурору был дан ряд поручений, в том числе, организовать опрос заявителя и проведение проверки каждого из доводов заявителя с выходом на место. Кроме того, руководителю Государственной жилищной инспекции Краснодарского края в рамках данного обращения даны указания выделить специалистов для участия в проверке соблюдения жилищного законодательства.

Во исполнение поручения прокуратуры Краснодарского края Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка доводов заявителя, указанных в обращении, по результатам проверки " ... " Ейской межрайонной прокуратурой в прокуратуру края направлена подробная информация.

Как установлено судом, прокуратурой Краснодарского края в установленный законом срок заявителю направлен ответ по всем доводам его обращения за исходящим " ... " от " ... " года.

" ... " в прокуратуру края поступило обращение " Ф.И.О. "6 от " ... " с доводами заявителя о неполучении ответов на предыдущие обращения, направленное с контролем в Ейскую межрайонную прокуратуру.

Обращение " Ф.И.О. "6 получено Ейской межрайонной прокуратурой " ... " года, " ... " в установленный законом срок Ейской межрайонной прокуратурой заявителю дан ответ.

" ... " в прокуратуру Краснодарского края поступило обращение " Ф.И.О. "6 от " ... " года, в связи с чем, " ... " заявителю направлен ответ о том, что ранее его обращения о несогласии с действиями работников Ейской межрайонной прокуратуры, по вопросам соблюдения жилищного законодательства и законодательства об обращениях граждан были рассмотрены.

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона от " ... " " ... " "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным.

Как установлено ст. 10 Федерального закона от " ... " N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Аналогичные положения содержатся и в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от " ... " N45.

Инструкция разработана в соответствии с требованиями Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В органах прокуратуры Российской Федерации организационно-распорядительными документами определяются конкретные должностные лица, на которых возлагаются обязанности по обеспечению объективности, всесторонности и своевременности рассмотрения обращений, в том числе взятых на контроль (особый контроль) руководителями органов прокуратуры,

В соответствии с п. 3 ст. 8 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение.

Согласно п. 3.2 Инструкции обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя. Обращения, рассмотрение которых относится к компетенции нескольких подразделений, направляются в нижестоящую прокуратуру подразделением, указанным среди исполнителей первым (ответственный исполнитель), с поручением о проверке доводов в полном объеме, если обращение может быть разрешено нижестоящей прокуратурой. В случае, если часть доводов не может быть проверена в нижестоящей прокуратуре, копия обращения для разрешения в этой части направляется в соответствующее подразделение аппарата

В соответствии со ст. 4.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора " ... " от " ... " года, поступившие в органы прокуратуры обращения, в том числе по поводу решений нижестоящих прокуроров, разрешаются с изучением материалов прокурорских проверок и иных материалов. При необходимости могут быть разрешены с получением объяснений от граждан, I должностных и иных лиц, действия которых обжалуются.

В соответствии со ст.4.3 Инструкции за результатами обращений, не получивших должной оценки нижестоящих прокуроров, устанавливается контроль.

В соответствии со ст. 4.9 Инструкции прокуроры к информации об исполнении соответствующего поручения вышестоящей прокуратуры прилагают проверочные материалы, копии документов прокурорского реагирования. Решения в таких случаях принимаются в прокуратуре направившей поручение.

Отказывая в удовлетворении требований " Ф.И.О. "6, суд первой инстанции верно установил факты, заслуживающие внимания, которые должны были быть учтены, в том числе, судом осмотрены материалы надзорного производства " ... "вой прокуратуры и Ейской межрайонной прокуратуры, обращения " Ф.И.О. "6 и ответы на них с материалами проверки, в связи с чем, пришел к обоснованному выводу о том, что при рассмотрении обращений со стороны прокурора Краснодарского края не было допущено нарушений прав и законных интересов заявителя.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно. Нарушений материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении настоящего заявления, не допущено.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены к иному, неправильному толкованию действующего законодательства и, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ейского городского суда Краснодарского края от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: