Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 24 сентября 2015 г. по делу N 33-22551/2015

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Зенина В.А.,

судей Роговой С.В., Башинского Д.А.,

при секретаре Рыбнике В.В.,

с участием прокурора Стукова Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе и.о. главы Отрадненского сельского поселения Отрадненского района Пересада Игоря Николаевича на решение Отрадненского районного суда Краснодарского края от 28 июля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Зенина В.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

" ... ", действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Отрадненского сельского поселения " ... " Краснодарского края о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по организации водоотведения на территории сельского поселения, просил обязать администрацию Отрадненского сельского поселения предпринять меры по организации водоотведения на территории поселения, посредством расчистки имеющихся ливневых систем от мусора для беспрепятственного стока дождевых вод и изготовление новых.

Решением Отрадненского районного суда от " ... " заявленные требования прокурора " ... " удовлетворены.

Суд признал незаконным бездействия администрации Отрадненского сельского поселения " ... " Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер по организации водоотведения на территории сельского поселения.

Обязал администрацию Отрадненского сельского поселения предпринять меры по организации водоотведения на территории поселения на дорогах, находящихся в собственности Отрадненского сельского поселения, посредством расчистки имеющихся ливневых систем, кюветов, каналов от мусора для беспрепятственного стока талых и дождевых вод, изготовление новых ливневых систем, кюветов и каналов в местах их отсутствия.

В апелляционной жалобе и.о. главы Отрадненского сельского поселения " ... " " Ф.И.О. "1, просит решение Отрадненского районного суда от " ... " отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указал, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, на основании противоречивых доказательств, без полного исследования всех материалов дела.

В письменных возражениях, прокурор " ... " " Ф.И.О. "7, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия, выслушав представителя администрации Отрадненского сельского поселения " ... " " Ф.И.О. "8, действующего по доверенности, поддержавшего доводы жалобы, прокурора " Ф.И.О. "6, возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой " ... " проведена проверка соблюдения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В ходе проверки установлено, что на территории " ... " сложилась неблагоприятная обстановка, связанная с выпадением большого количества атмосферных осадков, повлекших подтопления значительных территорий ст. Отрадной в жилом секторе.

21.06.2015г. в результате выпадения обильных осадков подтоплены 150 придворовых территорий в ст. Отрадной по " ... " (с численностью проживающего населения 362 человека, в том числе 52 ребенка) и 20 домовладений, в которых проживает 56 человек (в том числе 9 детей) вошла вода с максимальным достижением уровня 25-30 см.

Постановлением администрации Отрадненского сельского поселения " ... " от 20.06.2015г. " ... " в ст. Отрадной введен режим чрезвычайной ситуации с 18 часов 45 минут 20.06.2015г.

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", одним из основных принципов защиты населения от чрезвычайных ситуаций является заблаговременное проведение мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении.

Кроме того, противоливневые каналы, рвы и траншеи на территории поселения находятся в неудовлетворительном состоянии. Обводной канал для паводковых вод с западной стороны ст. Отрадной отсутствовал, на перекрестке " ... " и " ... " ст. Отрадной не имеется оборудованного противоливневого стока под дорожным покрытием для сброса воды в " ... ", в результате чего ливневые воды, преодолев дорожное полотно, направились на " ... " подтапливая значительное количество частных подворий. По " ... " и другим противоливневые траншеи имеют многочисленные препятствия для схода воды, поскольку захламлены мусором, заросли сорной растительностью, что в свою очередь может повлечь повреждения имущества граждан, проживающих на иных улицах ст. Отрадной.

В силу ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоотведения.

На основании ст. 18 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека, в соответствии со ст. 21 содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора " ... ".

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального права.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Отрадненского районного суда Краснодарского края от " ... " является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 307-309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Отрадненского районного суда Краснодарского края от " ... " оставить без изменения, а апелляционную жалобу и.о. главы Отрадненского сельского поселения " ... " " Ф.И.О. "1 без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: