Постановление Магаданского областного суда от 24 сентября 2015 г. по делу N 4А-69/2015

Заместитель председателя Магаданского областного суда Мирошникова С.В., рассмотрев протест заместителя транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Лаврова В.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 города Магадана Магаданской области от 16 апреля 2015 года и решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 03 июня 2015 года, вынесенные в отношении должностного лица - " ... " М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 города Магадана от 16 апреля 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Магаданского городского суда от 03 июня 2015 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - " ... " М. прекращено по пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В поступившем в Магаданский областной суд 03 сентября 2015 года протесте, поданном в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, заместитель транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Лавров В.В. просит об отмене вынесенных в отношении М. судебных постановлений, ссылаясь на неверное применение судами положений материального права, регламентированного нормами КоАП РФ.

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

08 сентября 2015 года материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - " ... " М. истребованы у мирового судьи судебного участка N 4 города Магадана, поступили в Магаданский областной суд 09 сентября 2015 года.

Проверка материалов дела, изучение доводов жалобы свидетельствуют об отсутствии оснований для отмены состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных постановлений.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ отмена постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвращение дела на новое рассмотрение допускается в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судами не допущено.

Из пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении этого срока вопрос о привлечении к административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2009 года N 9-П, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года N 1109-О-О, а также в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В соответствии с требованиями статьи 4.5 КоАП РФ постановление по настоящему делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - " ... " М., имели место 16 февраля 2015 года, следовательно, срок привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, истек 16 мая 2015 года.

Протест заместителя транспортного прокурора на вступившие в законную силу судебные акты поступил в Магаданский областной суд 03 сентября 2015 года, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

В связи с этим вопрос о привлечении к административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 января 1950 года) следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 4 города Магадана Магаданской области от 16 апреля 2015 года и решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 03 июня 2015 года, вынесенные в отношении должностного лица - " ... " М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, не подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьями 30.18, 30.19 КоАПРФ,

ПОСТАНОВИЛА:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 города Магадана Магаданской области от 16 апреля 2015 года и решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 03 июня 2015 года, вынесенные в отношении должностного лица - " ... " М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, оставить без изменения, протест заместителя транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Лаврова В.В. - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя

Магаданского областного суда С.В. Мирошникова